2月11日，記者從市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局獲悉，2017年，無(wú)線(xiàn)電管理局打掉“黑廣臺”、“偽基站”271個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人95人。

打掉了這樣多“黑電臺”，為何“黑廣臺”、“偽基站”還像割韭菜一樣割了一茬，不久又冒出一茬，屢打不絕?記者經(jīng)過(guò)幾天調查，揭秘重慶“黑電臺”背后的利益鏈。

猖獗：地下“黑電臺”很露骨

2月9日上午11點(diǎn)30分許，車(chē)主劉女士駕車(chē)，帶著(zhù)四個(gè)朋友到龍湖源著(zhù)天街去吃飯，途經(jīng)渝北區盤(pán)溪四支路時(shí)，突然車(chē)里的電臺響起一陣嘈雜聲，緊接著(zhù)便開(kāi)始播放淫穢的男性隱私話(huà)題，“現在治好了，底氣也有了，還能讓你……”

“還有更下流的話(huà)，電臺里的女主持人說(shuō)得露骨又直白”，劉女士說(shuō)，聽(tīng)到廣播后她很尷尬，看到車(chē)內其他朋友臉脹得通紅，她趕緊關(guān)掉電臺，但當時(shí)車(chē)內的氣氛還是很不好，大家都不說(shuō)話(huà)。

“車(chē)里一共有5個(gè)人，三個(gè)男性朋友，兩個(gè)女性朋友，在這樣的情況后，換成任何人都比較尷尬。”劉女士說(shuō)，朋友取笑自己愛(ài)聽(tīng)這些淫穢話(huà)題。

2月9日上午，記者駕車(chē)來(lái)到盤(pán)溪四支路附近，只要打開(kāi)收音機，將頻率調至95.5FM，先是聽(tīng)到一陣嘈雜聲，隨后廣播里就開(kāi)始播出一名女主持人介紹印度A8藥品的神奇療效。但95.5FM廣播偶爾還有嘈雜聲，將頻率調至95.8FM，聲音特別清楚，與正常的廣播一樣沒(méi)有一點(diǎn)嘈雜聲，如果不是因為全是男性話(huà)題外，根本無(wú)法辨別是不是“黑電臺”播出來(lái)的。

記者從2月9日到12日，連續4天8次，分不同時(shí)段駕車(chē)來(lái)到盤(pán)溪四支路附近，都能聽(tīng)到黑電臺播的內容都是同一個(gè)，每段播出時(shí)間在20分鐘，全天24小時(shí)不間斷循環(huán)播。

調查：藥品暴利高達500%

印度A8在黑電臺被吹成神藥，還是國藥準字號，一個(gè)療程3570元。2月12日，記者撥通了一個(gè)“黑電臺”公布的“印度A8”經(jīng)銷(xiāo)商電話(huà)40061161XX，一名女子接聽(tīng)了電話(huà)。

“我們這個(gè)藥現在做優(yōu)惠活動(dòng)，一個(gè)療程原價(jià)3570元，現在優(yōu)惠買(mǎi)一個(gè)療程送兩個(gè)療程，只需要1190元。一個(gè)療程見(jiàn)效，三個(gè)療程一個(gè)周期。”

記者表示要上門(mén)驗貨繳錢(qián)，這名女子說(shuō)，“我們是經(jīng)銷(xiāo)商，不是生產(chǎn)廠(chǎng)家，因此都是通過(guò)快遞送貨上門(mén)，不接受上門(mén)取貨，到時(shí)候你再交錢(qián)就行。”

隨后，記者在網(wǎng)上查詢(xún)，銷(xiāo)售該藥的人很多，但網(wǎng)上的價(jià)格都是一個(gè)療程398元，而“黑電臺”1190元，其中間的暴利可想而知。

印度A8真的這樣神奇?其實(shí)，在2015年3月份，江西省食品藥品監督管理局就公布了違法藥械保健食品廣告監測情況，印度A8是保健品，并上黑榜。

“黑電臺、黑廣臺玩的是暴利。”一位業(yè)內人士告訴記者，印度A8只是其中一個(gè)縮影，黑電臺播放治療疑難雜癥的各種“特效藥”內容節目，語(yǔ)言較為粗俗，販賣(mài)假藥、牟取暴利，推銷(xiāo)的藥品、保健品大部分都是假的。這種藥，被他們一吹，一盒十幾元的劣藥會(huì )被忽悠到千元都很正常，零售毛利率可以高達500%。

江北區一居民樓樓頂架設的“黑廣播”天線(xiàn)

揭秘：“黑電臺”推銷(xiāo)違規藥品 成本低獲利快

市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局負責人告訴記者，現在，執法部門(mén)對保健品、性病藥品查得越來(lái)越嚴，通過(guò)店面銷(xiāo)售越來(lái)越困難。同時(shí)，我市食品藥品監督管理局實(shí)時(shí)監測各種藥品、保健品的廣告發(fā)布。對此，生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始改變銷(xiāo)售模式，將藥品、保健品等直接打包給經(jīng)銷(xiāo)商，由經(jīng)銷(xiāo)商組織銷(xiāo)售渠道。經(jīng)銷(xiāo)商先錄制電臺內容，通過(guò)架設在各地的“黑電臺”銷(xiāo)售產(chǎn)品，減少了很多中間環(huán)節，這樣做風(fēng)險更小，利潤達到了最大化。

一位業(yè)內人士告訴記者，經(jīng)銷(xiāo)商先錄制的電臺內容，其實(shí)就是模仿、冒充正規電臺播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺”的慣用伎倆。“黑電臺”都是以推銷(xiāo)違規藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到80%以上，目標人群成年男性和老人。

“黑電臺成本低，獲利快。”我市一家三甲醫院泌尿科負責人告訴記者，“像印度A8這種保健品里最多加了一點(diǎn)偉哥的成分，其成本不超過(guò)100元。”這名負責人說(shuō)，不要聽(tīng)信這些毫無(wú)科學(xué)依據的廣告宣傳。

市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局透露，通過(guò)“黑電臺”推銷(xiāo)的藥品，一旦成交，“黑電臺”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當可觀(guān)。

全套設備約萬(wàn)元 月牟利可達三四萬(wàn)

“黑電臺”、“黑廣臺”、“偽基站”除了賣(mài)假藥、性藥，還給醫院打廣告。市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局介紹，去年2月初，他們通過(guò)監測發(fā)現，部分區縣居民住宅區有數十處“黑廣播”每天24小時(shí)循環(huán)播放含有低俗內容的廣播，廣播的內容是為泰某男科、瑪某男科、某愛(ài)男科等醫院進(jìn)行宣傳牟利。

“去年418日、19日，我們在沙坪壩、江北、渝中、九龍坡等地集中收網(wǎng)，將該案主要犯罪嫌疑人全部抓獲。”

據一名“黑電臺”涉案人員交代，組建一個(gè)非法廣播電臺，只需要一個(gè)超高層的出租屋，一個(gè)事先錄制成節目的U盤(pán)、電腦、一個(gè)定時(shí)開(kāi)關(guān)、一臺發(fā)射機等設備就可以運行。全套設備也就在萬(wàn)元左右，“黑電臺”播出半個(gè)月，就能通過(guò)廣告費等來(lái)源將成本收回。

“一個(gè)非法廣播電臺，一個(gè)月可以牟利三四萬(wàn)元錢(qián)。”一位業(yè)內人士告訴記者，黑電臺屬違法行為，風(fēng)險大但利益高。因此，很多人鋌而走險組建“黑電臺”，一般會(huì )組建幾個(gè)到十多個(gè)，一個(gè)月下來(lái)就牟利三四十萬(wàn)。

這名業(yè)內人士介紹，利益一般通過(guò)廣告費按照一定比例提成，一個(gè)人提成比例在10%到20%。“像男人去看男科，都是難以啟齒的事，又涉及個(gè)人隱私，治療費用上萬(wàn)元都是正常的。”

2月12日，江北公安分局負責人告訴記者，去年12月，江北警方在一輛出租車(chē)上查到一臺偽基站，犯罪嫌疑人是出租車(chē)駕駛員，他們利用出租車(chē)的流動(dòng)性進(jìn)行非法發(fā)送廣告，駕駛員每發(fā)一次能有80元到100元的收入，自2017年5月中旬至12月13日期間，出租車(chē)駕駛員兩人一共發(fā)了69次，約1322萬(wàn)條廣告短信，共獲利6000元左右。

兜售假劣藥品、騙人錢(qián)財、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來(lái)，私人非法架設廣播電臺造成的社會(huì )治安案件高發(fā)。2月11日，記者從市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局獲悉，2017年該局與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展打擊“黑電臺”行動(dòng)，打掉“黑廣播”、“黑廣臺”、“偽基站”271個(gè)。

裝備：市場(chǎng)泛濫配件一應俱全，“黑電臺”向區縣蔓延

“因為黑電臺違法成本低利益巨大，現在不僅主城區黑電臺猖狂，還有向區縣蔓延的趨勢。”市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局工作人員介紹，去年他們就在綦江區某小區樓頂查獲了“黑廣播”的發(fā)射機、天線(xiàn)、電纜、定時(shí)器等。

“以前一套設備加發(fā)射機和天線(xiàn)，電纜、定時(shí)器等價(jià)值2萬(wàn)元，現在只有9000多元。”記者在石橋鋪數碼城向銷(xiāo)售數碼產(chǎn)品的銷(xiāo)售人員咨詢(xún)，“這類(lèi)產(chǎn)品不允許銷(xiāo)售，我們店里沒(méi)有，也不賣(mài)這個(gè)(電臺)，你最好在網(wǎng)上購買(mǎi)。”一名數碼銷(xiāo)售人員告訴記者。

記者在網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)現，一臺100W無(wú)線(xiàn)電臺，只需要2800元，自帶發(fā)射機和天線(xiàn)，共6800元，再加上電纜、定時(shí)器等，價(jià)格在8000多元，可以配置遠程手機控制廣播接口，覆蓋范圍達到8至10公里。如果功率在1000W的無(wú)線(xiàn)電臺，可以覆蓋范圍達到40公里，價(jià)格在1.2萬(wàn)元。

“區縣市場(chǎng)和主城區一樣大，而且區縣的房租更便宜。”市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局工作人員介紹，區縣也開(kāi)始嚴密監控。

打擊：作案手段日趨隱蔽，根除還需多管齊下

市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局負責人告訴記者，隨著(zhù)打擊力度不斷加大，不法分子架設“黑電臺”的手段也越來(lái)越隱蔽，這是黑電臺泛濫的另一個(gè)原因。

這名負責人介紹，有些“黑電臺”安裝在空無(wú)一人的租賃房間內，發(fā)射機設置成自動(dòng)定時(shí)開(kāi)關(guān)機，并按預設程序播放非法廣告。每天循環(huán)播出，信號覆蓋一個(gè)區域。比如枇杷山安裝一個(gè)“黑電臺”，信號可以覆蓋到肖家灣、上清寺等。有的“黑電臺”安裝在樓頂隱蔽的地方，讓人查找很困難。

重慶依斯特律師事務(wù)所張經(jīng)柱律師稱(chēng)，2016年12月1日修訂后的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》開(kāi)始實(shí)行，擅自設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺(站)從事詐騙等違法活動(dòng)，尚不構成犯罪的，最高罰款50萬(wàn)元，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“雖然加大了處罰力度，但對于黑電臺這樣成本低，獲利快的人，顯然不夠。”他認為，不僅對安裝黑電臺的人進(jìn)行打擊，還要對發(fā)布藥品廠(chǎng)家進(jìn)行處罰。“藥品廠(chǎng)家是源頭，無(wú)論是哪個(gè)安裝黑電臺，最終源頭在廠(chǎng)家，沒(méi)有利益，這些人也不會(huì )冒這樣大的險來(lái)安裝黑電臺，多渠道根治黑電臺。”

江北警方相關(guān)負責人認為，打擊“黑電臺”除了執法機構外，還要依靠廣大群眾，一方面加強群眾健康教育，引導群眾樹(shù)立科學(xué)的健康觀(guān)，摒棄“神藥包治百病”的落后觀(guān)念，防止上當受騙;另一方面，也應建立健全群眾舉報“黑電臺”的渠道，讓“黑電臺”無(wú)所遁形。

樓頂上的“黑廣播”發(fā)射機

監測：春節期間主城區查出18個(gè)“黑”信號

市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局負責人告訴記者，春節期間，啟動(dòng)春節前的“黑廣播”專(zhuān)項排查行動(dòng)。

“我們主要對重點(diǎn)區域開(kāi)展黑廣播排查。”這名負責人說(shuō)，排查重點(diǎn)是渝中區、江北區、渝北區等區域。

無(wú)線(xiàn)電管理局利用固定監測網(wǎng)24小時(shí)實(shí)施監聽(tīng)監測，逐個(gè)排查廣播頻點(diǎn)，做到不放過(guò)任何一個(gè)可疑信號，堅決讓“黑廣播”無(wú)法遁形。利用手持無(wú)線(xiàn)電監測設備和車(chē)載設備，進(jìn)一步逼近查找，將“黑廣播”非法信號準確定位至具體門(mén)牌號。

到記者發(fā)稿時(shí)，市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局在主城區范圍共查出18個(gè)“黑廣播”電臺信號。近期，無(wú)線(xiàn)電管理局將和公安部門(mén)一起聯(lián)合行動(dòng)，打擊這些“黑廣播”電臺。

數讀

2017年，市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局重拳出擊，聯(lián)合文化執法和公安部門(mén)，共打掉“黑電臺”169個(gè)窩點(diǎn)，沒(méi)收設備189套，抓獲犯罪嫌疑人49人，上網(wǎng)追逃11人;查獲“偽基站”82套，抓獲犯罪嫌疑人46名;查處無(wú)線(xiàn)電各種干擾46起。

個(gè)案：“黑廣播”干擾駐渝某機場(chǎng)通信被查處

2月11日，市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局負責人告訴記者，去年8月29日上午8點(diǎn)，他們無(wú)線(xiàn)電干擾投訴值班人員接到空軍駐渝某機場(chǎng)電話(huà)：“我們地空通信頻點(diǎn)遭受不明信號干擾，嚴重影響飛行安全，請求排查干擾。”

“軍情就是命令。”這名負責人說(shuō)，市經(jīng)信委無(wú)線(xiàn)電管理局辦公室立即啟動(dòng)應急處理機制。

“頻率臺站準備完畢，正在實(shí)測頻率，對數據進(jìn)行比對……”

“監測檢測部門(mén)正在追蹤干擾信號，查明原因……”

“應急分隊設備準備完畢，待命出發(fā)……”

“執法監督部門(mén)已經(jīng)聯(lián)系上公安部門(mén)……”

一條條信息匯到應急處理負責人手里，時(shí)間在一秒秒的過(guò)去，參與行動(dòng)的人員都屏住呼吸，等待著(zhù)……

“報告!干擾軍航地空通信頻率的黑手是95.8MHz“黑廣播”電臺，已經(jīng)鎖定坐標。”9點(diǎn)30分，監測網(wǎng)經(jīng)反復核實(shí)，最終確認。

“出發(fā)!”10點(diǎn)30分，應急分隊抵達“黑廣播”坐標所在進(jìn)行查找。他們在對坐標點(diǎn)進(jìn)行了仔細勘察后，發(fā)現此地正處城鄉結合部，地理環(huán)境錯綜，人員結構復雜，各種出租房比較多，查找難度極大。為避免打草驚蛇，公安部門(mén)和應急分隊采用了外部布控，層層收緊的策略，從外向內逐步排查。

下午14時(shí)，技術(shù)人員通過(guò)固定站測向交匯定位、監測車(chē)排查、徒步逼近查找等多種手段并舉，鎖定此“黑廣播”安裝在沙坪壩區歌樂(lè )山鎮山洞村坪上組107號房屋內。15時(shí)，在警方與當地村組查探核實(shí)相關(guān)情況后，市無(wú)線(xiàn)電辦公室啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，與沙坪壩公安部門(mén)聯(lián)合出擊，依法查處了該“黑廣播”電臺，干擾消除，軍航地空通信恢復正常。