突如其來(lái)的暴雨，讓持續了半月多的“史上力度最大”的打擊非法客運專(zhuān)項行動(dòng)的沖擊波進(jìn)一步擴大。

而這場(chǎng)聲勢浩大的行動(dòng)或將持續半年之久，直接關(guān)系到的不僅是北京數百萬(wàn)具有出行需求的普通乘客，還將影響到以滴滴為代表的網(wǎng)約車(chē)平臺、第三方汽車(chē)租賃公司，以及數萬(wàn)網(wǎng)約車(chē)司機的命運走向。

7月17日上午7點(diǎn)40分，大雨傾盆，陳晨站在北衛家園小區門(mén)口不停地查看滴滴上是否有司機接單，然而這次叫車(chē)沒(méi)有前一天順利，10分鐘后雨越下越大，滴滴的接單提示音卻始終未響。

此時(shí)站在暴雨里的陳晨因為叫不到車(chē)倍感焦急，而這段到達北苑路北地鐵站只有1.3公里的距離，也因為大雨變得遙不可及。

不僅因為暴雨，自從7月1日以來(lái)，在以往稀松平常的叫車(chē)到這個(gè)月開(kāi)始變得困難，網(wǎng)約車(chē)排隊20分鐘成了常事，即使在非高峰時(shí)段也幾乎都要排隊等候。

更令人無(wú)力吐槽的是，往往只有1人排隊、預計等待1分鐘，這一等基本就是15分鐘以上，甚至更久。被不斷刷新“1分鐘”定義的用戶(hù)、因大雨寸步難行的用戶(hù)，都將叫不到車(chē)的怨氣發(fā)泄到了滴滴身上。

然而，被打車(chē)難困擾的不只是用戶(hù)，滴滴平臺和大量司機也在經(jīng)歷著(zhù)政策和暴雨的雙重考驗。

一方面是滴滴平臺每分鐘都在發(fā)生著(zhù)成百上千的用戶(hù)用車(chē)訂單但派不出去;另一方面是無(wú)數司機眼看著(zhù)手機端不斷發(fā)來(lái)的訂單提醒卻不敢點(diǎn)擊接單，而此時(shí)的滴滴也只能說(shuō)一句，“可通過(guò)預約或拼車(chē)出行，叫車(chē)成功率會(huì )高一些。”

從2012年網(wǎng)約車(chē)大規模出現，到2014年轟動(dòng)全國的補貼大戰，網(wǎng)約車(chē)的爆發(fā)改變了很多城市的出行方式，尤其是常住人口超過(guò)2000萬(wàn)的北京，網(wǎng)約車(chē)的出現滿(mǎn)足了大量運力需求。

五六年后的今天，“車(chē)荒”再次圍城北京，背后究竟發(fā)生了哪些故事?

砸向滴滴的另一只靴子

在2012年開(kāi)始延續至今的出行方式變革中，滴滴的作用舉足輕重。

深受資本青睞的滴滴，從一開(kāi)始就以簡(jiǎn)單粗暴的補貼方式打開(kāi)移動(dòng)出行市場(chǎng)，一路高歌猛進(jìn)。而滴滴與快的的補貼大戰也成了當時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域火藥味最濃的對決，與此同時(shí)帶來(lái)的好處是網(wǎng)約車(chē)得以快速向用戶(hù)滲透。

2015年2月滴滴與快的合并之后，在移動(dòng)出行領(lǐng)域的地位進(jìn)一步穩固，訂單量增長(cháng)迅猛。根據滴滴官方數據，2015年滴滴平臺總訂單量達到14.3 億，全國日均訂單量接近400 萬(wàn)單，注冊用戶(hù)數突破2.5億。

易觀(guān)數據證明，滴滴在當年的用戶(hù)覆蓋率和訂單量?jì)煞矫婢嫉桨顺梢陨系氖袌?chǎng)份額。

此后，滴滴仍在保持高速增長(cháng)。2016年3月19日，滴滴的日訂單近突破了1000萬(wàn)大關(guān)。此時(shí)的滴滴，剛剛成立3年半。相對而言，淘寶則用了8年時(shí)間完成這一數字。

對于網(wǎng)約車(chē)合法與否的討論，從滴滴誕生之日起就未曾斷絕。在這樣的爭議聲中，滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺終于等來(lái)了“合法判決書(shū)”。2016年7月28日，網(wǎng)約車(chē)新政方案公開(kāi)，明確網(wǎng)約車(chē)合法。

然而，網(wǎng)約車(chē)新政在給了網(wǎng)約車(chē)平臺合法身份的同時(shí)，也暗藏了一個(gè)影響深遠的不確定因素——落地細則由各地方人民政府制定。

也就是說(shuō)，每個(gè)城市根據各自不同的情況，分別在新政基礎上擬定不同的落地細則。2016年10月開(kāi)始，北上廣深等一線(xiàn)城市的網(wǎng)約車(chē)細則先后落地。

這些細則，就成了砸在滴滴頭上的第一只靴子。

除了對車(chē)輛本身軸距、排量、里程及年限的規定外，北上深等地對司機的戶(hù)籍要求也成為網(wǎng)約車(chē)的準入門(mén)檻。

以上海為例，滴滴平臺統計數據顯示，僅軸距一項要求就砍掉了2016年中期當地從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)車(chē)輛總數的4/5;戶(hù)籍要求也將大部分司機拒之門(mén)外，上海注冊司機總數41萬(wàn)，滿(mǎn)足滬人要求的不足1萬(wàn)。北京的情況并不比上海樂(lè )觀(guān)。

因為各地細則的明確限制，車(chē)輛總數和司機人數的同時(shí)銳減，平臺虧損的持續擴大等問(wèn)題，讓滴滴暴露在資本和市場(chǎng)面前接受來(lái)自外界的審視。

2016年第四季度，滴滴迎來(lái)了成立以來(lái)的一次大考，平臺出行效率和服務(wù)質(zhì)量雙雙下降。

政策的落地雖然會(huì )給網(wǎng)約車(chē)平臺帶來(lái)陣痛，但對行業(yè)健康發(fā)展而言利大于弊。滴滴在各地細則逐漸落地的同時(shí)，不斷規范平臺“軟硬件”條件。硬件，從車(chē)輛層面砍掉不符合條件的部分，軟件則是對司機加大審核力度。

政策的壓力讓滴滴在受到影響后迅速調整，而來(lái)自市場(chǎng)的競爭壓力卻在減小。2016年、2017年兩年間，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)第二名的易到深受樂(lè )視資金鏈危機的拖累，逐漸掉出網(wǎng)約車(chē)行業(yè)核心戰區，首汽約車(chē)、曹操專(zhuān)車(chē)等平臺的增長(cháng)幅度有限。

因此，滴滴在2017年仍然取得了不錯的成績(jì)。根據滴滴官方數據，2017年滴滴累計為4.5億用戶(hù)提供超過(guò)74.3億次移動(dòng)出行服務(wù)。也就是說(shuō)，滴滴過(guò)去一年的訂單總量，相當于全國平均每人使用滴滴打車(chē)超過(guò)5次。

然而，2018年成立6年多次傳出IPO的滴滴卻被另一只靴子砸中。

2018年7月1日《北京市查處非法客運若干規定》實(shí)施，新政明確規定，

“在北京未經(jīng)許可擅自從事或者組織從事巡游出租汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)客運經(jīng)營(yíng)的，京車(chē)京人平臺證三證不全，都將被扣押車(chē)輛。”

這項行動(dòng)給以滴滴為代表的網(wǎng)約車(chē)平臺帶來(lái)巨大沖擊，相對與競爭對手的明爭暗斗，政策的突襲無(wú)疑讓滴滴更加手足無(wú)措。

鳳凰網(wǎng)科技了解到，7月1日當天400多人參加了專(zhuān)項行動(dòng)，包括設立宣傳點(diǎn)宣傳普及上述規定，以及圍繞三站一場(chǎng)、交通樞紐等45個(gè)重點(diǎn)地區展開(kāi)執法。

根據《北京日報》報道稱(chēng)，當天檢查客運車(chē)輛1800余輛次，查扣各類(lèi)黑車(chē)54輛。 市交通執法總隊副總隊長(cháng)郭振躍介紹，打擊非法客運專(zhuān)項行動(dòng)將持續半年時(shí)間。

史上力度最大的專(zhuān)項行動(dòng)的確對滴滴平臺的訂單成功率產(chǎn)生了極大影響。

據祥龍出租車(chē)司機王師傅告訴鳳凰網(wǎng)科技，他遇到過(guò)多次“黑車(chē)”被查的情景。“7月6日早上去首都機場(chǎng)送乘客，在下客區最前面的拐彎那地方有7、8輛車(chē)被查，力度太大了，好多人都不敢出車(chē)了，光我小區據有3、4個(gè)拉快車(chē)的這幾天都不出了。”

司機出車(chē)量下降導致大量用戶(hù)在滴滴上叫不到車(chē)，往往發(fā)出訂單都要等待超過(guò)半小時(shí)。“突然回到5年前。”7月5日站在烈日下打車(chē)20多分鐘的陳晨只能這樣抱怨一句，這已經(jīng)是他連續兩天在小區門(mén)口沒(méi)有叫到車(chē)，只得轉身走向地鐵站。

滴滴鉆石會(huì )員李軍在本月也不止一次遇到打車(chē)難的情況，7月6日上午在望京發(fā)出訂單后，顯示當前排位第3，預計等時(shí)45分鐘，而且這是鉆石會(huì )員快速通道特權情況下的等待時(shí)長(cháng)。“10次有9次都需要排隊10分鐘以上，等車(chē)真的很煩。”

而近日北京的暴雨，再一次將網(wǎng)約車(chē)打車(chē)難的問(wèn)題放大。

滴滴方面坦陳：“近日平臺收到很多用戶(hù)反映由于供需失衡，北京部分地區高峰期打車(chē)成功率下降等待時(shí)間變長(cháng)，我們深感抱歉。”同時(shí)，滴滴方面對鳳凰網(wǎng)科技透露，目前仍在與有關(guān)部門(mén)密切溝通當中。

對于此次規定實(shí)施過(guò)程中對網(wǎng)約車(chē)平臺造成的影響，行業(yè)分析人士多數持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

易觀(guān)出行分析師趙香對鳳凰網(wǎng)科技表示：

“監管的加強的確影響到了滴滴叫車(chē)的成功率，但因為滴滴的體量比較大，而且全國分布比較均勻，北京的用戶(hù)占比5%都不到，應該不會(huì )對滴滴產(chǎn)生特別大的影響。”

未來(lái)網(wǎng)評論員丁君朋對鳳凰網(wǎng)科技表示：

“當前我國各省市都制定出了各類(lèi)的網(wǎng)約車(chē)入行標準，有些嚴苛，有些寬松，導致了我國有些地方的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展生態(tài)良好，有些地方則生存艱難。

這就說(shuō)明，政策作為輔助條件決定了網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展環(huán)境，而網(wǎng)約車(chē)的本質(zhì)是商業(yè)問(wèn)題，應該交由市場(chǎng)去評判，目前我國網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)整體是向上向好的。”

但不容忽視的是，網(wǎng)約車(chē)容易被個(gè)別規定扼住咽喉。有不愿具名的出行行業(yè)分析人士對鳳凰網(wǎng)科技表示，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的難易很大程度上取決于政策門(mén)檻。“目前經(jīng)營(yíng)門(mén)檻其實(shí)并不高，但政策門(mén)檻很高，比如車(chē)型、牌照、戶(hù)口、考證等因素，都會(huì )導致網(wǎng)約車(chē)供給有所縮減。”

變革中迷茫前行的租賃公司

持續近兩年的慢性損傷，在今年7月被蓄滿(mǎn)力量的重拳再次狠狠擊中。然而，這一次的沖擊相比2016年10月，可能更為致命。

滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺的發(fā)展，不僅變革了出行方式，還救活或催生了一個(gè)行業(yè)，那就是汽車(chē)租賃。

據鳳凰網(wǎng)科技從多位第三方租賃公司處了解到，北上廣等很多城市都有大批公司在傳統業(yè)務(wù)漸冷的情況下，轉型與網(wǎng)約車(chē)合作，甚至有專(zhuān)門(mén)為與滴滴合作而成立的租賃公司，目前在北京就有六七十家。

2015年前后，滴滴在與快的、Uber先后纏斗時(shí)期，第三方租賃公司便是影響戰局的重要砝碼。尤其是在與Uber的爭斗中，雙方為拉攏租賃公司在補貼和返點(diǎn)上下足了功夫。

據上海某租賃公司負責人告訴鳳凰網(wǎng)科技，當時(shí)的返點(diǎn)都很高，但前提這種合作是排他性的，也就是滴滴和Uber只能二選一，甚至程維(滴滴出行CEO)還會(huì )親自登門(mén)拜訪(fǎng)，爭取合作機會(huì )。

在北京也是如此，一家與滴滴合作的汽車(chē)租賃公司總經(jīng)理周勇告訴鳳凰網(wǎng)科技：“程維很接地氣，初期通常都是直接跟我們溝通，也經(jīng)常親自打車(chē)體驗服務(wù)水平?，F在見(jiàn)的少了，滴滴的架構已經(jīng)形成，不同大區和城市都有區域經(jīng)理直接對接我們。”

隨著(zhù)滴滴業(yè)務(wù)規模的不斷擴大，越來(lái)越多租賃公司都加入到滴滴平臺，為其提供車(chē)輛、司機、培訓等多方面服務(wù)。滴滴也因此養活了很多租賃公司。周勇介紹，2016年10月之前，公司一個(gè)月差不多六百到八百多萬(wàn)的流水，一年下來(lái)接近一個(gè)億。

然而，2016年10月成了一批租賃公司由盛轉衰的轉折點(diǎn)。

當時(shí)，周勇的公司一共有1.2萬(wàn)名司機，符合京人條件的只有幾百人，而其中部分愿意把私家車(chē)轉營(yíng)運性質(zhì)的更是少之又少，公司出現大規模退車(chē)潮，一年多以來(lái)仍在持續減少。周勇對鳳凰網(wǎng)科技表示：“目前，公司只剩不到1000人，收入也大幅下滑，每個(gè)月三五十萬(wàn)都成問(wèn)題。”

同樣的情況也發(fā)生在其他租賃公司。另一家與滴滴合作的租賃公司的負責人告訴鳳凰網(wǎng)科技，最鼎盛的時(shí)候公司管理4萬(wàn)多司機，現在只剩下1500人左右，整個(gè)行業(yè)萎縮的都特別厲害。

司機人數大幅度縮減的最主要原因，與政策門(mén)檻提高有直接關(guān)系，不符合條件的司機被淘汰或主動(dòng)退車(chē)。

另外，滴滴平臺對于司機個(gè)人資質(zhì)的審核也越來(lái)越嚴格。“滴滴安全核查，有犯罪記錄的、有酒駕等交通不安因素記錄的、僅在有高額補貼的時(shí)候掙快錢(qián)的，都是被淘汰的對象。”上述租賃公司負責人表示。

而7月開(kāi)始的這場(chǎng)行動(dòng)，給苦撐了一年多之后的租賃公司又增加一層壓力。“司機情緒很不穩定，出車(chē)率極速下降，訂單量和流水下滑更加嚴重。”多位租賃行業(yè)人士均對鳳凰網(wǎng)科技這樣表示。

7月14日下午，鳳凰網(wǎng)科技來(lái)到周勇位于亦莊某園區的公司總部，總經(jīng)理周勇正在參加每月一次的司機培訓，在培訓室內有50名該公司的快車(chē)司機正在接受專(zhuān)業(yè)培訓師的業(yè)務(wù)培訓。

“滴滴對司機和服務(wù)的管控特別嚴格，合格率必須在90%以上才能入圍跟滴滴的合作。”周勇告訴鳳凰網(wǎng)科技，大家這幾天都擔心被抓不敢出車(chē)，現在還要給他們做思想工作。

“我估計以目前的狀態(tài)，1、2、3號至少下降了50%，這幾天下降也有25%到30%左右。”周勇看了一眼手機上在線(xiàn)司機的人數搖了搖頭，對鳳凰網(wǎng)科技表示，現在(15:00左右)在線(xiàn)的司機就200多人，才8萬(wàn)多流水，平時(shí)到中午基本上過(guò)10萬(wàn)，這種流水差不多等于苦撐。

公司訂單量和流水下滑越來(lái)越嚴重，尤其是7月以來(lái)，平均每個(gè)司機的流水近乎減半，再加上退車(chē)、不出車(chē)的情況不斷出現，上述租賃公司負責人表示：“這個(gè)行業(yè)連帶網(wǎng)約車(chē)平臺受政策影響嚴重，一旦政策的口子扎緊，對我們來(lái)說(shuō)就是生死攸關(guān)的事。”

然而，面對越發(fā)艱難的生存環(huán)境，多位租賃行業(yè)人士對未來(lái)何去何從表示難以抉擇。周勇面露難色苦笑道：“抱著(zhù)幾百輛車(chē)干嘛去，傳統租賃市場(chǎng)也不好做，散租租2天閑8天，現在只能撐著(zhù)。”

目前，據鳳凰網(wǎng)科技了解，滴滴平臺在北京合作的租賃公司有60-70家，其中2/3是像周勇公司一樣專(zhuān)門(mén)為和網(wǎng)約車(chē)平臺合作而成立的租賃公司，而這一群體在將城市出行方式變得更多元的同時(shí)，卻逐漸因為被各種因素限制而陷入迷茫。

灰色生存下不安的司機群體

《中國青年報》首席評論員曹林將網(wǎng)約車(chē)新規下的司機描述為“灰色生存下不安的群體”：

“打車(chē)時(shí)常跟網(wǎng)約車(chē)司機聊，感覺(jué)從事這行的人身上都有一種焦慮感，既是灰色生存下不安的焦慮，也是對未來(lái)和職業(yè)缺乏穩定預期的焦慮。

干這行，面臨著(zhù)太多不確定，缺乏一個(gè)合理而穩定的制度預期，一些地方對網(wǎng)約車(chē)充滿(mǎn)敵意，規定過(guò)于嚴格，達摩克斯之劍懸在頭上，讓他們時(shí)時(shí)擔心，果真按照最嚴格的規定去執行，多數車(chē)就沒(méi)法開(kāi)了。”

事實(shí)正是如此，從今年6月開(kāi)始，北京就有一大批網(wǎng)約車(chē)司機開(kāi)始為7月正式實(shí)施的新規感到焦慮，不僅有大量來(lái)自外地的司機，還有很多不滿(mǎn)足運營(yíng)資質(zhì)的北京司機，都變得緊張起來(lái)。

周勇介紹，6月1日有6個(gè)來(lái)自河北同一個(gè)村的司機師傅因為擔心受到最新規定的影響而集體退車(chē)。“當時(shí)來(lái)公司談退車(chē)的時(shí)候就背著(zhù)大包小裹，準備退完直接回老家了，本來(lái)有一個(gè)還想繼續干，被其他5個(gè)人勸幾句也跟著(zhù)退了。”

引起司機師傅集體恐懼的新規的確力度很大。

根據新規，執法部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)司機2次及以上違法的一律依法予以嚴處，并聯(lián)合交管部門(mén)實(shí)施暫扣駕駛證等聯(lián)合懲戒措施，處罰金額為1-5萬(wàn)元。

按照周勇公司的平均數據，普通網(wǎng)約車(chē)司機每月會(huì )有5000-10000元的收入。然而，收入超過(guò)8000元的司機每天的計費時(shí)長(cháng)就要達到10小時(shí)左右，不包括空駛。

面對數萬(wàn)元的處罰力度，司機們不免山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓，因此很多司機在各個(gè)微信群中呼吁6月30日開(kāi)始就不出車(chē)。

近日，周勇公司的司機微信群也異常躁動(dòng)，不僅有人天天自己嚷嚷著(zhù)不干，還經(jīng)常鼓動(dòng)其他司機退車(chē)回老家，來(lái)自河北邯鄲的孫海軍就是其中之一。在培訓結束過(guò)后，孫海軍沒(méi)有著(zhù)急走，而是與周勇溝通出車(chē)時(shí)長(cháng)和訂單量的問(wèn)題。

孫海軍對鳳凰網(wǎng)科技表示，1、2號沒(méi)跑，3、4號跑的也不長(cháng)，后來(lái)請假回老家直到9號回來(lái)也沒(méi)有每天正常出車(chē)。“規定上寫(xiě)著(zhù)扣車(chē)30天，罰款一兩萬(wàn)，不敢跑就是擔心查車(chē)扣錢(qián)，我有兩個(gè)朋友都被抓到罰了錢(qián)，一個(gè)罰了1.2萬(wàn)，另一個(gè)還沒(méi)問(wèn)。跑車(chē)沒(méi)幾個(gè)月，還交了押金，手里哪有那么多錢(qián)交罰款。”

據鳳凰網(wǎng)科技從多家租賃公司了解到，租車(chē)的行情基本上A級車(chē)4000元的租金，B級車(chē)5000-6000元?？燔?chē)司機畢師傅幫鳳凰網(wǎng)科技算了一筆賬，按照A級車(chē)的租金計算，司機每天的租車(chē)成本就超過(guò)130元，再算上油錢(qián)，每天不跑夠600元一個(gè)月都拿不到6000元收入。

孫海軍一位被罰了款的老鄉，已經(jīng)跟自己的公司退車(chē)回老家了。老鄉的離開(kāi)、司機群體的恐慌，都讓原本就不安的孫海軍變得更加焦慮。孫海軍最后告訴鳳凰網(wǎng)科技，他已經(jīng)開(kāi)始準備回老家或者去北京的一家建筑工地做零工，收入相對低一些，但圖個(gè)踏實(shí)。

對于很多地方的農民來(lái)說(shuō)，在老家打工每個(gè)月能賺2000、3000元，而在北京等地做網(wǎng)約車(chē)司機起碼能賺到5000以上。孫海軍也承認，這樣的收入算很高了，但目前的形勢還是讓大量外地的司機群體感到畏懼。

需要強調的是，在這次行動(dòng)中很多北京籍的司機也無(wú)法安心出車(chē)。據畢師傅介紹，滿(mǎn)足京人京牌并不難，但私家車(chē)轉運營(yíng)性質(zhì)卻不容易。

根據北京市交通委第一執法大隊方面介紹，在最近查車(chē)過(guò)程中發(fā)現，網(wǎng)約車(chē)平臺京籍人員增加，司機具備從業(yè)資格證的比例也有上升，但大量的車(chē)牌仍是沒(méi)有辦理運營(yíng)資質(zhì)的私家車(chē)。

而按照法規相關(guān)要求，即使司機有從業(yè)資格證，但車(chē)輛沒(méi)有變更為營(yíng)運性質(zhì)，仍然屬于非法運營(yíng)可被查扣車(chē)輛。

而對于為什么不辦理運營(yíng)資質(zhì)，大致有兩方面原因，一是私家車(chē)主意愿問(wèn)題，二是辦理流程相對較難。

“大伙不是不知道，但都有自己的考慮，8年報廢成本就會(huì )變高，誰(shuí)也不愿意辦。” 畢師傅告訴鳳凰網(wǎng)科技，再有辦理流程很難，周期長(cháng)又復雜，難辦很多人就不辦了。

面對嚴格的規定和有力的執法，大量外地司機不具備基本的京人條件退車(chē)、不出車(chē)，部分北京司機不具備運營(yíng)資質(zhì)不敢跑，灰色生存下的司機陷入集體焦慮狀態(tài)。

然而，根據交通執法總隊的介紹，7月只是先摸清各類(lèi)非法運營(yíng)行為的規律，8月聯(lián)合公安、城管、交管等部門(mén)聯(lián)合執法才是重頭戲?？梢哉f(shuō)，對于滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺、租賃公司以及司機群體這三方的考驗遠未結束。

打車(chē)難將繼續籠罩京城。(應采訪(fǎng)對象要求，文中部分人物為化名。)

來(lái)源：鳳凰科技 作者：孫洪