中國人口老齡化加速、勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，已相當嚴重。作為應對，國家層面二孩全面解禁后，遼寧、天津等地還制定了“獎勵二胎”政策。

當下的這種人口危機，約40年前，學(xué)者梁中堂（曾任全國政協(xié)委員、山西社科院）已有準確預見(jiàn)?？上У氖?，始終未能引起足夠的重視。

預言將出現空前人口老齡化

梁中堂的理想本是研究哲學(xué)，1978年進(jìn)入山西省委黨校后，陰差陽(yáng)錯被指定研究人口學(xué)。

自此，梁中堂成為“強制計劃生育”及“一胎化政策”的堅定反對者。

為控制人口數量，當時(shí)制定的人口控制方案是：

通過(guò)大范圍實(shí)行“一胎化”，在1980年將人口增長(cháng)率降至10‰的基礎上，1985年降至5‰以下，2000年實(shí)現零增長(cháng)。

針對該方案，梁中堂發(fā)表了生平第一篇人口學(xué)論文《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰略的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（1979年12月）。

文章指出，一旦2000年及之后實(shí)現人口零增長(cháng)，必會(huì )出現人口老化（當時(shí)尚沒(méi)有“老齡化”一詞）問(wèn)題，將導致數以?xún)|計的老人無(wú)子女照顧，并使勞動(dòng)人口負擔大幅增加。①

在稍后撰寫(xiě)的《中國人口變動(dòng)五十年展望》（1980年春節）里，梁中堂推算了中國的老齡化進(jìn)程：

“我國人口老化的這一過(guò)程從速度上來(lái)說(shuō)是相當快的，特別是二〇〇〇年以后，步子越來(lái)越快，如果以二〇一〇年為一百，十年后老化程度增長(cháng)到百分之一百三十二，二十年后增長(cháng)到百分之一百八十。高峰時(shí)，老年人口將達到四億左右。也就是說(shuō)，每十個(gè)人口中，將有四個(gè)人是六十五歲以上的老年人。”②

他認為，到時(shí)候，中國的老齡化程度將超過(guò)所有國家。

還是在《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰略的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中，梁中堂參照相關(guān)數據，通過(guò)反復推算，得出如下判斷：

“我國人口按這一模式發(fā)展，比世界或日本的老化程度都要嚴重。特別是二〇一五年后，十五歲以下的人口要比老年人的絕對數少得多。”“以勞動(dòng)年齡為中心的三代人口的比例將是4:2:1。這就意味著(zhù)二個(gè)勞動(dòng)年齡的人口將撫養四個(gè)老人和一個(gè)孩子，并且還是半數老人身邊無(wú)人照顧其日常的生活。”

現今，中國城市的大多數家庭，正是“421”模式。

在梁中堂看來(lái)，這種人口變化必然對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響，其理由是：

“第一，雖說(shuō)由于平均壽命的延長(cháng)而延長(cháng)了勞動(dòng)年齡，但這總抵不上其縮小再生產(chǎn)失去的勞動(dòng)年齡的人口。

第二，年齡大的勞動(dòng)者雖然具有更為豐富的經(jīng)驗，但就平均生產(chǎn)效率來(lái)說(shuō)，仍然要低于公認的勞動(dòng)年齡內的勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率。

第三，老年人的絕對和相對的數量的增加……一方面導致養老基金和社會(huì )保險基金絕對量的巨大增長(cháng)。另一方面，由于社會(huì )生產(chǎn)和社會(huì )生活的社會(huì )化還未達到相當高的程度，再高的社會(huì )贍養費也無(wú)法彌合不完全的家庭（沒(méi)有兒女的家庭）所造成的生活上及精神上的缺陷。

第四，那時(shí)將面臨一個(gè)在扣除巨額的養老基金以后，還能提供多少擴大再生產(chǎn)的建設基金，用以趕超世界先進(jìn)國家的嚴重問(wèn)題。”

在預見(jiàn)問(wèn)題的同時(shí)，梁中堂提出了自己的人口控制方案，即“晚婚晚育二胎”：

“從一九八〇年起，在每對夫婦只生二個(gè)孩子的基礎上，將兩胎的間隔嚴格控制在八——十年，即按目前城市晚婚年齡二十五歲左右結婚的夫婦，其兩胎間隔為八年，按目前農村晚婚年齡二十三歲左右結婚，其兩胎間隔為十年。另外，再輔之以一定比例的一對夫婦只生一個(gè)孩子的措施。按此要求，可望在二〇一〇年，人口達到十一點(diǎn)一億時(shí)實(shí)現零度增長(cháng)。”

相比于“一胎化”方案，梁中堂的方案更容易讓人們接受，也可以避免過(guò)多無(wú)子女照顧老人的出現，不至于產(chǎn)生過(guò)于嚴重的人口危機。

反駁支持“一胎化”的種種謬論

為申明以上觀(guān)點(diǎn)，在后來(lái)的研究中，梁中堂不斷反駁其他學(xué)者。

比如，有學(xué)者認為，人口老化問(wèn)題在2020年前“不嚴重”。梁中堂在《也談我國人口發(fā)展》（1980年3月）中反駁道：

“這還是等于什么也沒(méi)有說(shuō)。我們知道，二〇二〇年是我國五十年代中期出生的人口才開(kāi)始退出勞動(dòng)年齡和進(jìn)入六十五歲以上老年層，它當然是不嚴重的……我們不能把關(guān)鍵性的數十年隱而不談，僅僅將討論局限在困難局面出現之前。”

梁中堂指出，這個(gè)問(wèn)題不容視而不見(jiàn)：

“直接涉及的并不是子孫萬(wàn)代以后的事，而是二十五歲以下，并且已經(jīng)出生的人的事情。說(shuō)得更具體點(diǎn)，乃是二十五歲以下這一代人晚年的事情。”③

我們現在知道，當年的“二十五歲以下這一代人”，他們的養老危機已然出現。

還有學(xué)者認為，在1980年后的20年，每年還會(huì )有1000萬(wàn)人出生，因此不會(huì )出現勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

梁中堂說(shuō)，1000萬(wàn)的絕對量不小，但“也要看放在什么樣結構的人口群和多大量的總人口中”。他拿蘇聯(lián)、東歐、西歐和北歐舉例說(shuō)，這些地區的人口總數是6億多，每年出生人口是960萬(wàn)，可“這些國家是世界上勞動(dòng)力最緊張的地方”。

也有學(xué)者推斷，只要提高生產(chǎn)力水平，勞動(dòng)力就不會(huì )成為問(wèn)題。梁中堂反駁說(shuō)，歐洲發(fā)達國家的出生率比中國預期的高，它們都還面臨勞動(dòng)力不足的問(wèn)題：

“我們有什么理由能在比別人生產(chǎn)力和出生率都很低的情況下，講什么勞動(dòng)力一定會(huì )很充足呢？”

對于人口老齡化帶來(lái)的養老問(wèn)題，有學(xué)者認為，可以通過(guò)集體或國家發(fā)放養老金解決，不需要家庭負擔。梁中堂的反駁直指核心：

“無(wú)論成倍數的老年人是由家庭或社會(huì )直接負擔，其擔子都是壓在勞動(dòng)年齡這一代的人口肩上。”

他在《中國人口變動(dòng)五十年展望》一文中，有更具體的說(shuō)明：

“社會(huì )保險不可能解決大部分老年人的問(wèn)題。西方那種社會(huì )保險是一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它具有經(jīng)濟、文化、社會(huì )傳統習慣等方面的原因，并不是一下子能夠形成的。單以經(jīng)濟條件來(lái)說(shuō)，在國民經(jīng)濟各部門(mén)中，每年投資數百億金額的部門(mén)，無(wú)論如何在幾十年內是沒(méi)有條件達到的。”

如其所言，大規模的養老金缺口，在今天已然出現。

對于人口老齡化可能產(chǎn)生的種種問(wèn)題，一些學(xué)者表示贊同，但他們認為，等問(wèn)題出現后，再鼓勵生育，也為時(shí)不晚。梁中堂不以為然：

“講調整也不是那么容易。因為人的再生產(chǎn)周期很長(cháng)。并且，因為人們感到負擔很重，你要求多生孩子，這無(wú)疑更加重人們的負擔，能有多少人承擔這種犧牲？更何況那時(shí)每年進(jìn)入初婚年齡的婦女并不像現在這么多……要求低出生率向高出生率發(fā)展，至少同要求高出生率向低出生率發(fā)展一樣困難”。

此外，梁中堂對西方傳來(lái)的馬爾薩斯主義、“人口爆炸論”“適度人口”等理論，都有極具說(shuō)服力的批判。④

他堅信，人口只能是發(fā)展的動(dòng)力，而非負擔。

“我說(shuō)的沒(méi)有任何深的東西”

梁中堂的研究，并未能阻止“一胎化”政策的全面推行。但中央于1985年同意他在山西翼城建立一個(gè)“晚婚晚育二胎”實(shí)驗區。

統計顯示，在1982~2000年的兩次人口普查期間，全國人口增長(cháng)25.5％，而翼城增長(cháng)20.7％。全國的出生性別比為117.8，翼城則為106.1，男女比例更為平衡。⑤翼城的實(shí)驗證明，開(kāi)放二胎不會(huì )導致所謂的“人口爆炸”。

通過(guò)翼城實(shí)驗，梁中堂確信，允許生二胎是農民比較容易接受的計劃生育方式。在他看來(lái)，讓農民普遍接受“一胎化”幾乎是不可能的，在很多地方，計生干部讓婦女流產(chǎn)后，“她還是會(huì )繼續懷，直到能生下來(lái)?？雌饋?lái)計生工作有很多‘成績(jì)’，實(shí)際出生率卻不見(jiàn)得控制住了，平白增加了很多婦女的痛苦以及政府和人民的摩擦。”

即便是在山東冠縣著(zhù)名的“百日無(wú)孩”運動(dòng)期間，也同樣有家庭愿意冒險偷偷生下嬰兒。

隨著(zhù)時(shí)間推移，梁中堂于1979~1980年做出的其他判斷，多被一一驗證。

聯(lián)合國1956年制定標準，認為當一個(gè)國家或地區，65歲及以上人口達到總人口的7%時(shí)，即意味著(zhù)其邁入老齡化社會(huì )。

中國65歲及以上老人在2000年為8811萬(wàn)，占總人口6.96%；2006年為10419萬(wàn)，占總人口7.93%；2017年達到15831萬(wàn)人，占總人口的11.4%。人口學(xué)學(xué)者按照現有趨勢推測，2015-2025年十年間，中國老年人口還將增加約916萬(wàn)。⑥

中國的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，也日益嚴峻。

人力資源市場(chǎng)信息監測中心對全國100個(gè)主要城市所做統計顯示，在2001年，全國勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位空缺與求職人員的比還是0.71，即供大于求；而到了2010年，這個(gè)比率已變?yōu)?.01，即供略小于求。2017年，市場(chǎng)崗位空缺與求職人員的比，更是達到1.16，比上一年上升0.06，勞動(dòng)力短缺成為無(wú)法逆轉的事實(shí)。⑦

老人數量劇增，勞動(dòng)力日益不足，給整個(gè)社會(huì )帶來(lái)巨大負擔。

中國的社會(huì )保障和就業(yè)支出，2000年為552.94億，2015年增至18295.62億，平均每年增長(cháng)200%。

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，當年年城鎮職工基本養老保險基金中，各級財政補貼4716億元，比2014年多1168億元。⑧

目前，養老金缺口依舊在不斷擴大。

為解決這些問(wèn)題，中國近年來(lái)逐漸改變人口政策，全面“放開(kāi)二孩”。但如梁中堂預言的那樣，短時(shí)間內增加生育率并不容易。國家衛生健康委員會(huì )公報顯示，2017年全國新生嬰兒1758萬(wàn)，其中二孩占到50%以上，但較2016年，新生嬰兒數量還是下降了88萬(wàn)。⑨

略言之，在強制計劃生育及“一胎化”政策下，中國人口發(fā)展將要面臨的問(wèn)題，梁中堂在近40年前就都已預見(jiàn)。

他晚年曾如此向記者感慨：

“我說(shuō)的都只是一些有生活經(jīng)歷的人仔細一想就能想到的問(wèn)題，沒(méi)有任何深的東西，一點(diǎn)兒都沒(méi)有。……其實(shí)一路走下來(lái)都是這樣，對立方從來(lái)沒(méi)有深刻地回應過(guò)我的觀(guān)點(diǎn)，導致了我一直在重復講些很淺顯的東西，沒(méi)有碰撞出更深刻的東西來(lái)。”

晚年的梁中堂，對與計劃生育相關(guān)的爭論已無(wú)興趣。翼城實(shí)驗已經(jīng)證實(shí)，在經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境發(fā)生改變后，人們會(huì )自主調節生育率。他思考的問(wèn)題是：

“這已不是一胎二胎的問(wèn)題，而是老百姓生多少孩子，是不是真的需要政府去‘計劃’？”⑩

注釋?zhuān)?/p>

①②③梁中堂：《論我國人口發(fā)展戰略》，山西人民出版社1985年，第1—16頁(yè)、第17—37頁(yè)、第60—67頁(yè)。

④梁中堂：《人口學(xué)》，山西人民出版社1983年。

⑤ 楊福戩：《梁中堂與他的“二胎試點(diǎn)”》，《民主與法制時(shí)報》2013年8月26日。

⑥ 孫鵑娟、高秀文：《“邊富邊老”：現階段我國人口老齡化特征》，《北京日報》2018年8月13日。

⑦徐平華：《我國勞動(dòng)力市場(chǎng)新常態(tài)與應對》，《中國經(jīng)濟時(shí)報》2018年5月23日。

⑧張鵬飛、蘇暢：《人口老齡化、社會(huì )保障支出與財政負擔》，《財政研究》2017年第12期。

⑨許雯：《去年出生1758萬(wàn)人“二孩”占比超50%》，《新京報》2018年6月13日。

⑩甄靜慧：《梁中堂：與人口政策較勁30年》，《南風(fēng)窗》2014年第21期。