1994年的7月19日，中國聯(lián)通正式成立。這個(gè)新企業(yè)的背后，是電子部、鐵道部等部委以及地方政府機構。他的使命，就是打破當時(shí)通信領(lǐng)域政企合一的壟斷格局。

很快，中國聯(lián)通選擇把GSM移動(dòng)通信作為重點(diǎn)，而這一決策，也打亂了原來(lái)郵電部在移動(dòng)通信領(lǐng)域的整體部署，一場(chǎng)大戲就此拉開(kāi)。

二十多年前的移動(dòng)通信格局

中國的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)是從上世紀80年代起步的，那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有中國移動(dòng)，移動(dòng)通信是郵電部門(mén)提供的一項業(yè)務(wù)。1987年11月在廣州開(kāi)通了第一個(gè)模擬移動(dòng)電話(huà)局，雖然比全球第一部移動(dòng)電話(huà)開(kāi)通晚了十幾年，但在當時(shí)來(lái)說(shuō)，也是非常先進(jìn)的技術(shù)。

在中國開(kāi)通模擬移動(dòng)電話(huà)那年，歐洲的第二代移動(dòng)通信標準，就是如今耳熟能詳的GSM起步了。1991年第一個(gè)GSM網(wǎng)絡(luò )在芬蘭投入商用，之后在歐洲迅速發(fā)展，并向全球普及。中國的科技工作者們，主要是郵電部傳輸所(后來(lái)成為信通院的重要組成部分)的研究人員，對這種先進(jìn)的移動(dòng)通信技術(shù)非常關(guān)注，定期向郵電部報告進(jìn)展情況，初步判斷是：GSM已經(jīng)成熟，可以作為網(wǎng)絡(luò )建設的技術(shù)標準。

正當全球都準備采用GSM建網(wǎng)的時(shí)候，CDMA(碼分多址)技術(shù)出現了。1985年創(chuàng )立的高通公司提出在無(wú)線(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域的CDMA技術(shù)，大幅度提升無(wú)線(xiàn)通信的效率和容量。見(jiàn)此情況，北美將CDMA作為第二代移動(dòng)通信網(wǎng)的核心技術(shù)，以此為基礎發(fā)展CDMA網(wǎng)絡(luò )。

從技術(shù)角度看，CDMA技術(shù)在無(wú)線(xiàn)領(lǐng)域的先進(jìn)性毋庸置疑，甚至歐洲GSM的專(zhuān)家們都計劃引入CDMA技術(shù)作為下一代移動(dòng)通信的無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)核心。但要建一張完整的CDMA網(wǎng)絡(luò )，光有無(wú)線(xiàn)側的CDMA技術(shù)是不夠，其他的配套技術(shù)方案還不完備，因此并不能馬上拿來(lái)用。

權衡之下，當時(shí)郵電部的決策是：不上馬GSM，等待CDMA網(wǎng)絡(luò )成熟之后，一步到位。

正在郵電部等待的時(shí)候，中國聯(lián)通成立了，而且準備建設相對成熟的GSM網(wǎng)絡(luò )。郵電部以變應變，做出決策：立即全面啟動(dòng)GSM網(wǎng)絡(luò )建設。

看似同時(shí)起跑，基礎大不相同

我當時(shí)在郵電部移動(dòng)通信局，是這一變局的親歷者。1995年夏天我被委派到摩托羅拉接受培訓，學(xué)習模擬移動(dòng)電話(huà)的聯(lián)網(wǎng)漫游技術(shù)方案。走之前大家關(guān)注的還是模擬網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，兩周的培訓結束后回到辦公室，發(fā)現所有人都在討論GSM。

此后就是郵電體系大規模的學(xué)習培訓。無(wú)論是傳輸所的專(zhuān)家還是廠(chǎng)商的技術(shù)人員，一邊要給各省郵電局的人培訓，一邊要參與建設方案的討論，忙得團團轉。好在郵電體系的專(zhuān)業(yè)基礎雄厚，有規范的多級管理模式，在郵電部統一組織之下各司其職，從技術(shù)標準和組網(wǎng)方案的編制，到設備選型、入網(wǎng)和采購，再到系統安裝、集成和調測，各項工作有條不紊地開(kāi)展。

郵電部?jì)A盡全力建設GSM，而聯(lián)通的情況就復雜多了。作為一家多單位聯(lián)合組建的企業(yè)，不同的地區，主導單位、管理模式、技術(shù)資源都不一樣，這種情況按照如今的表達方式，就是多個(gè)企業(yè)文化風(fēng)格迥異的單位組合在一起，整合成本非常高。所以對于剛剛組建的聯(lián)通來(lái)說(shuō)，全網(wǎng)建設GSM實(shí)在是個(gè)巨大的挑戰。

局部存在差異，整體來(lái)看郵電體系的優(yōu)勢就更大了。與模擬移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)不同，GSM是完全獨立的一張移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，郵電部門(mén)在傳輸、機房等配套資源的優(yōu)勢得以充分體現。此前長(cháng)期研究GSM的機構和技術(shù)人員隸屬于郵電部，在通信工程領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗的設計院也是郵電部的，連進(jìn)出口等方面也有專(zhuān)業(yè)的郵電部器材公司助力。聯(lián)通即便背后有各個(gè)部委支持，也很難和這樣一個(gè)建制完整、基礎雄厚的體系抗衡。

由于郵電體系利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢整體發(fā)力，迅速建成覆蓋全國的GSM網(wǎng)絡(luò )，并把先發(fā)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢轉化為客戶(hù)規模優(yōu)勢，牢牢地把握住了競爭的主導權。后來(lái)，原來(lái)郵電部的干部擔任了中國聯(lián)通的領(lǐng)導，對CDMA的技術(shù)優(yōu)勢念念不忘，還曾希望借助CDMA翻盤(pán);但無(wú)奈最好的發(fā)展窗口期已逝，GSM和CDMA左右互搏，雙網(wǎng)運營(yíng)成了聯(lián)通的包袱和劣勢。

如果當年聯(lián)通上馬GSM的時(shí)候，郵電體系選擇等待先進(jìn)的CDMA網(wǎng)絡(luò )，那么中國聯(lián)通可能在上個(gè)世紀就擁有大量客戶(hù)，也許中國的通信市場(chǎng)格局就不會(huì )是今天中國移動(dòng)一家獨大的樣子。激烈的市場(chǎng)競爭中，需要在合適的時(shí)機選擇合適的技術(shù)，技術(shù)的先進(jìn)性不是最重要的因素。這樣的故事不僅僅發(fā)生在通信行業(yè)，其他領(lǐng)域的案例也比比皆是。

如今的5G格局，幾乎是歷史翻版

白駒過(guò)隙，時(shí)光荏苒，移動(dòng)通信走到了第五代的前沿，如今運營(yíng)商又面臨選擇：是選擇相對快捷的NSA(非獨立組網(wǎng))，還是等待更加先進(jìn)的SA(獨立組網(wǎng))。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，NSA就是在現有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )上疊加5G無(wú)線(xiàn)通信模塊，這種操作是最便捷的"5G建網(wǎng)"模式，可以在現有條件下推5G;而SA則是技術(shù)專(zhuān)家們心目中從頭到腳完整的"5G網(wǎng)絡(luò )"。

NSA像不像當年的GSM?SA像不像當年的CDMA?

正常情況下，偏愛(ài)技術(shù)的電信運營(yíng)商當然希望等到R16標準出來(lái)之后，按部就班地發(fā)布企業(yè)標準，再進(jìn)行各種測試驗證，能夠一步到位地建設完美的5G。這也是此前中國移動(dòng)等運營(yíng)商強調偏愛(ài)SA組網(wǎng)的原因。然而此時(shí)就像當年聯(lián)通出世一樣，美國對于5G的態(tài)度導致中國對5G建設模式要慎重考慮，并盡快決策。

前幾天信通院翻譯了《5G生態(tài)系統：對美國國防部的風(fēng)險和機遇》，原文是美國國防創(chuàng )新委員會(huì )今年4月發(fā)布的，體現了美國對于爭奪5G領(lǐng)先地位的焦慮和緊迫感。該文回顧了4G時(shí)代中美等國在信息化數字化領(lǐng)域的競爭和結果，并對5G的重要性以及帶來(lái)的機遇進(jìn)行了分析，還提出了不少建議。同樣參與5G制高點(diǎn)爭奪戰的還有韓國、日本以及歐洲各國，政府和相關(guān)企業(yè)也在積極推進(jìn)5G的商用進(jìn)程。

而在通信產(chǎn)業(yè)圈子里，也有這樣的共識：要想在現在的時(shí)點(diǎn)推5G，只能采取NSA。所以現在美國韓國等推出的5G，全部是NSA。

如果你是政府決策部門(mén)，如果你是運營(yíng)商，在這種情況下，何去何從?

個(gè)人做個(gè)大膽判斷：雖然中美之間各有優(yōu)劣，在很多領(lǐng)域美國是領(lǐng)跑者，但恰恰在通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國的產(chǎn)業(yè)鏈完整性和成熟度是超越美國的。這個(gè)時(shí)候中美如果都選擇NSA，有可能會(huì )重現當年郵電和聯(lián)通大戰GSM的景象。

美國雖然有全球頂級的電信運營(yíng)商，全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但在摩托羅拉和朗訊垮掉之后，如今已經(jīng)沒(méi)有像樣的通信設備制造商了。中國這邊三家電信運營(yíng)商實(shí)力不俗，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速成長(cháng)，終端設計生產(chǎn)能力處于全球領(lǐng)先，華為中興已經(jīng)成為世界級的通信設備供應商。而且由于5G的頻段高，建設的密度比4G更大，這是"基建狂魔"更喜歡的節奏。

看似同時(shí)起跑，基礎卻并不相同，所以最終的勝利者，是把握住關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的選手。這個(gè)時(shí)候如果選擇等待，5G就成了又一個(gè)CDMA，可能還沒(méi)施展開(kāi)手腳，下一代技術(shù)又來(lái)了。

本文來(lái)源：鈦媒體，作者：寧宇