01
每個(gè)中國家長(cháng)的人生中,或許都逃不過(guò)學(xué)區房的夢(mèng)魘。
前段時(shí)間,北京市西城區實(shí)行“多校劃片”政策引起軒然大波:一套房子不再只對應一個(gè)學(xué)校,而是從2-3個(gè)學(xué)校中電腦派位,原本是為了給學(xué)區房降溫,卻不料促使更多家長(cháng)為了搭上“末班車(chē)”,開(kāi)始瘋狂搶購。
據報道,五一期間,西城單單一個(gè)小區就成交了3套1000萬(wàn)+的學(xué)區房,最高單價(jià)超過(guò)25萬(wàn)元/平。
為了讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育,家長(cháng)們也是拼了。
焦慮的家長(cháng)們,一次次迎難而上,他們或許根本沒(méi)有時(shí)間思考:這種壓力和競爭從何而來(lái),就不由分說(shuō)地被裹挾向前。
追溯中國教育變遷史,回溯中國學(xué)區房的起源,或許就能明白:
個(gè)人命運于時(shí)代,宛如浪潮中一顆微不足道的塵埃。個(gè)體在教育資源分配中所承受的一次次“不公平”和犧牲、都是為了時(shí)代最終的“大公平”使命服務(wù)。
重點(diǎn)學(xué)校從何而來(lái)?
2018年年末,一篇叫《瘋狂的海淀黃莊》的文章刷屏,北京海淀黃莊,方圓幾公里之內,匯集了人大附中、清華附中、中關(guān)村一二三小等各路名校,而家長(cháng)們?yōu)榱藢⒑⒆铀瓦M(jìn)這些學(xué)校,無(wú)所不用其極。
因為進(jìn)入這些名校,才有沖刺北清,升入重點(diǎn)大學(xué)的希望。
▲赫赫有名的重點(diǎn)小學(xué)“中關(guān)村一小”
即使現在來(lái)看,把學(xué)校劃分成“名校”和“普通學(xué)校”,反映了教育資源配置的嚴重不合理,但任何事物,都是特定時(shí)代下的產(chǎn)物。
在我們憤怒與無(wú)奈的同時(shí),也需要搞清楚一件事:
名校何以為名校?
時(shí)間倒回1953年,中國經(jīng)濟還處于起步階段,在溫飽都成問(wèn)題的年代,教育行業(yè)也百廢待興。
資源有限,就不得不“集中力量辦大事”,就如同1953年《政務(wù)院關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》中指出的:
“由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,小學(xué)教育的發(fā)展也不平衡。我們應根據不同的情況,采取多種形式,提出不同的要求來(lái)辦小學(xué)教育;如果要求全國小學(xué)整齊劃一,那是做不到的。”
用大白話(huà)翻譯一下就是:
“資源有限,就先發(fā)展少數,集中力量砸幾所重點(diǎn)學(xué)校出來(lái)。”
同年,隨著(zhù)教育部提出《關(guān)于有重點(diǎn)地辦好一些中學(xué)和師范的意見(jiàn)》,重點(diǎn)中學(xué)也走上歷史舞臺。
自此,“重點(diǎn)學(xué)校”這四個(gè)字,如魔咒一樣侵入中國人的骨髓。
在政策支持下,這些被列入名單的重點(diǎn)中小學(xué),得到了國家資源大量?jì)A斜,獲得的師資、硬件投入,讓那些沒(méi)有搭上重點(diǎn)中小學(xué)順風(fēng)車(chē)的學(xué)校望塵莫及。
不得不說(shuō),這樣的制度,實(shí)實(shí)在在推動(dòng)了一批學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的迅猛提高,北京四中、101中學(xué)這一批老牌名校,就是時(shí)代下的產(chǎn)物。
▲老牌名校,北京四中
這種以犧牲教育公平為代價(jià)的“給養式”培育,也埋下了極大隱患:一批名校的產(chǎn)生,必然剝削了普通學(xué)校的資源。
以北京為例,2009年,人大附小、中關(guān)村一小等10所重點(diǎn)小學(xué)的中級以上教師數量,就是普通小學(xué)均值的4.2倍;教育事業(yè)費支出是普通學(xué)校的3倍;教學(xué)儀器設備值也達到普通學(xué)校的3倍。
▲人大附中
久而久之,城鄉間、校際間的教育差距被進(jìn)一步拉大,名校和弱校的差距被進(jìn)一步拉大。
可以說(shuō),新中國伊始,就因種種原因埋下了教育不公平的種子,此后漫漫艱難求索,不過(guò)是對此的矯正和彌補。
02
條子、票子和位子
經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,一批重點(diǎn)學(xué)校地位已“穩如泰山”。
但那時(shí),大多數老百姓還習慣于單位的福利分房,單位給的房子在哪里,孩子就在附近的學(xué)校上學(xué),也尚未流行“別讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”的中國式焦慮。
“買(mǎi)房”本身就是稀罕事,“學(xué)區房”概念幾乎是聞所未聞。
直到1998年,國家頒布“停止福利分房、住房分配一律改為商品化”的政策,從此,中國的住房分配走上商品化道路,房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起。
而隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化,人們生活水平的提升,越來(lái)越多的家庭重視教育,學(xué)區房的概念才開(kāi)始流行。
但那時(shí),學(xué)區房還不是孩子能上好學(xué)校的唯一決定因素。在“就近入學(xué)”政策還不算嚴苛的年代,想要進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校,還有很多“門(mén)路”可走。
最典型的三樣,就是“條子”、“票子”和“位子”。
政治資本轉化為教育資本,最明顯的就是“條子生”。一些握有實(shí)權的大人物,為了讓子女或孫子輩入學(xué),通過(guò)給學(xué)校批條子、打招呼來(lái)獲得招生名額,學(xué)校也借此獲得政治資源。
“共建生”的存在,也是典型的以權擇校。所謂共建,就是政府機關(guān)、或者企事業(yè)單位為了滿(mǎn)足員工子女入學(xué),通過(guò)單位贊助的方式,與知名中學(xué)達成共建共享的關(guān)系。共建單位的子女,不用通過(guò)千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋,就能直接入讀這些學(xué)校。
每年,都有人數眾多的孩子通過(guò)這個(gè)隱秘的渠道,走進(jìn)眾人仰慕的“牛校”。
比如《21世紀經(jīng)濟報道》曾報道的,北京某單位中層管理人員王某的孩子,入讀的市級示范校,就是王某所在單位的共建校,每年報名的孩子近7000人,最后實(shí)際錄取不到400人,王某的孩子卻不用費吹灰之力。
這項隱形的福利,也是讓很多精英一邊抱怨薪資低,又不愿意離開(kāi)體制的原因。
如果沒(méi)有“條子”,也可以通過(guò)“票子”解決。
比如“借讀費”,指的就是“你不是我這個(gè)學(xué)區的,但你要來(lái)上學(xué),所以你要多交一筆費用補貼學(xué)校。”擇校費一般視學(xué)校不同,從幾千的幾萬(wàn)不等。
“指標費”,是指不達標仍要進(jìn)班的費用。例如,一般學(xué)校內部會(huì )劃條分數線(xiàn),低于分數線(xiàn)10分以?xún)纫?萬(wàn),20分以?xún)纫?萬(wàn)等等。
而對于那些分數實(shí)在差太多的,只要錢(qián)夠多關(guān)系夠硬,也能得到入學(xué)的名額。
沒(méi)有條子,也沒(méi)有票子,就只能靠“位子”。
所謂“位子”,也就是入讀“坑班”。重點(diǎn)學(xué)校心里門(mén)兒清:保住金字招牌,不僅要靠頂級的老師,更要有優(yōu)質(zhì)生源。于是,為了搶奪尖子生,重點(diǎn)學(xué)校們原創(chuàng )了一種叫“坑班”的選拔模式。
“坑班”的運作邏輯是:將“違法”的選拔考試,轉化成加入坑班后的若干次大考,通過(guò)監控學(xué)生們的長(cháng)期學(xué)習數據,在小學(xué)畢業(yè)前,就將尖子生收入囊中。
一個(gè)坑班,最終只有不到10%的人能成功,90%的孩子只能陪跑。但即使陪跑,家長(cháng)們也不會(huì )放棄這渺茫的希望。
除此之外,各學(xué)校還有“特長(cháng)生”、“推優(yōu)生”等錄取名額,其中的灰色操作空間,不可與人說(shuō)。
那些年里,各種五花八門(mén)的招生形式,把家長(cháng)和孩子搞得身心俱疲,也養肥了教育系統中一些主事人的腰包。
03
“一房定輸贏(yíng)”的年代
隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展,教育公平的呼聲也越來(lái)越強烈。教育公平改革進(jìn)入深水區,一項項舉措從紙面落實(shí)到行動(dòng)中。
我們可以從各種文件中清晰地找出教育改革的步履:
2002年,國家政策叫停中小學(xué)考試招生制度;
2006年,新《義務(wù)教育法》規定禁止辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班;
2014年,《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》規定,19個(gè)大城市所有縣(市、區)實(shí)行劃片就近入學(xué)政策,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),對于哪條街道哪一棟樓房里的孩子可以進(jìn)哪一所學(xué)校,都有明確的劃分。
2019年,教育部辦公廳文件規定,嚴禁自行組織或與社會(huì )培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試,嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”。
國家對于“選拔式招生”下狠手打壓,“占坑班”被送上斷頭臺,推優(yōu)政策越卡越嚴,過(guò)去被認為牢不可破的小升初共建生、特長(cháng)生計劃,也慢慢退位。
與此同時(shí),有關(guān)小學(xué)和初中“免試就近入學(xué)”的規定變得越來(lái)越具體嚴格。
這樣的量化指標壓縮了腐敗的空間,卻也于無(wú)形中,將學(xué)區房變成了決定孩子能否上重點(diǎn)學(xué)校的唯一標準。
但顯而易見(jiàn),由于前期的傾斜政策,現在各區域教育資源嚴重分配不均,“優(yōu)質(zhì)學(xué)區”和“普通學(xué)區”的差異客觀(guān)存在。
中國父母都是好強的,沒(méi)有誰(shuí)僅僅因為運氣不好,住的離“差校”近,就聽(tīng)天由命。
無(wú)可奈何,當優(yōu)質(zhì)學(xué)區資源有限,而爭取學(xué)位的孩子只多不少,金錢(qián),就成了置換資源的唯一籌碼。
所有重視教育的家長(cháng)都不想認輸,開(kāi)始瘋狂下注學(xué)區房,房地產(chǎn)中介也“趁火打劫”,學(xué)區房?jì)r(jià)格一路飆升。
這些年,家長(cháng)們?yōu)閷W(xué)區做的“傻事”,樁樁件件見(jiàn)諸報端。
一個(gè)10幾平的過(guò)道房,成了夢(mèng)寐以求的入學(xué)資格,賣(mài)出20萬(wàn)/平的天價(jià);
限購令之下,不少夫妻為了買(mǎi)學(xué)區房假離婚,最后卻弄假成真,一拍兩散:
也有就像電視劇《虎媽貓爸》里一樣的,為了讓孩子上重點(diǎn)小學(xué),把大房子換成了老破小,最后卻發(fā)現新購的老破小不滿(mǎn)3年,依然沒(méi)有入學(xué)資格,進(jìn)退兩難,不得不讓孩子晚一年入學(xué)。
這些好笑又心酸的故事,不得不讓人細想:
就近入學(xué),這一國家出于公平推行的入學(xué)方式,真的公平嗎?
學(xué)區房的本質(zhì),還是按財富多寡去分配教育資源的優(yōu)劣,把擇校變成擇房。家里經(jīng)濟條件好些的孩子進(jìn)好學(xué)校,條件不好的孩子只能靠邊站。
這又何嘗不是一種變相的不公平?
為了降低學(xué)區房的熱度,政策開(kāi)始屢次變化。2017年,北京開(kāi)始“多校劃片”,一處房產(chǎn)對應2個(gè)以上學(xué)校,也就是說(shuō),就算買(mǎi)了學(xué)區房也不一定能上到好學(xué)校,而“過(guò)道房、車(chē)庫房”,按照規定也不能成為入學(xué)資格條件,“實(shí)際居住”成為入學(xué)資格審核標準。
不久前,一紙政令,北京的學(xué)區高地——西城區也由“單校劃片”步入“多校劃片”時(shí)代。
但學(xué)區房熱度因此減弱了嗎?并沒(méi)有。
只要中國的人才選拔還是以成績(jì)?yōu)闃藴?,那么,學(xué)區房的競賽,永遠都不會(huì )結束。
從拼資源、拼權到拼錢(qián)、拼房,是一代代中國家長(cháng)“一切為了孩子”思維下的一腔孤勇,也是不得不扛起的生活重擔。
他們殺紅眼,時(shí)刻都在與變化的政策斡旋抗衡,生活本身的愉悅和追求被消磨殆盡。
也是在這種情況下。越來(lái)越多的年輕人畏懼結婚生子,因為,一旦有了一個(gè)孩子,就意味著(zhù)一生都要陷入與政策、與他人的搏斗和競爭中。
中國的教育公平之路,承載的是一個(gè)又一個(gè)家庭的希望,消耗的是一代又一代人的悲喜。
路漫漫其修遠兮,或許在一次次的艱難探索中,我們會(huì )一步步接近公平;
或許,我們也會(huì )失落地發(fā)現,有人受益,就必然有人犧牲,無(wú)論如何改革,都無(wú)公平可言。
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參考資料:
人民教育出版社《教育改革重要文獻選編》
張洪高,辛麗春《教育的正義性》
21世紀經(jīng)濟報道《北京小升初共建生內幕:權力部門(mén)的子弟全錄取》
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