“國家隊來(lái)了！”

2022年11月，重慶面臨新冠疫情出現以來(lái)最嚴峻的防控形勢。不少居民群中流傳起一張海報，上面展示著(zhù)中國供銷(xiāo)合作社（下稱(chēng)“供銷(xiāo)社”）推出的兩種惠民蔬菜包，每款均為12斤，售價(jià)19元。

“好久沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)詞了”“供銷(xiāo)社還在啊”“是比其他平臺便宜一些”……在訂購蔬菜的同時(shí)，大家在群里熱烈討論著(zhù)這個(gè)熟悉又陌生的名詞。

事實(shí)上，疫情發(fā)生以來(lái)，供銷(xiāo)社一直是抗疫保供的關(guān)鍵單位。除了保障城市供給，還全力開(kāi)展備春耕、促增收、惠民生等工作。

常年身處新聞與社會(huì )熱點(diǎn)之外的供銷(xiāo)社，在2022年引發(fā)全民熱議。先是一篇《湖北基層供銷(xiāo)社恢復重建至1 373個(gè)》的報道，將供銷(xiāo)社帶回大眾視野。隨后，“供銷(xiāo)社概念股”也成為熱點(diǎn)，引起廣泛關(guān)注。

這些討論中，有肯定，也有疑惑和擔憂(yōu)。供銷(xiāo)社這個(gè)最具計劃經(jīng)濟時(shí)代代表性的符號，在強調自由、效率的市場(chǎng)經(jīng)濟下，究竟扮演著(zhù)什么角色，釋放著(zhù)什么信號，值得深入研究。

歷史如鏡。錨定供銷(xiāo)社的價(jià)值，首先應回望其歷史，回到供銷(xiāo)社的“人生三問(wèn)”。

我是誰(shuí)？

什么是供銷(xiāo)社，這不僅是大眾的疑慮，更是供銷(xiāo)社在70余年中反復進(jìn)行的自我追問(wèn)，所有的改革、調整都在試圖回答這個(gè)問(wèn)題。

1950年，中華全國合作社聯(lián)合總社成立，并在1954年7月更名為中華全國供銷(xiāo)合作總社。供，就是向農民社員供應生產(chǎn)資料和日化用品；銷(xiāo)，就是向農民社員推銷(xiāo)農副產(chǎn)品，并承擔國家委托的購銷(xiāo)任務(wù)。

這是我國組建最早、規模最大的農民合作組織。改革開(kāi)放前，供銷(xiāo)合作社一直是農村物資流通的主航道，深度介入、形塑城鄉市場(chǎng)格局，孕育了獨特的供銷(xiāo)社文化，成為一代人的集體記憶。

1958年，供銷(xiāo)社與國營(yíng)企業(yè)合并，由集體所有制過(guò)渡到全民所有制。自此，供銷(xiāo)社開(kāi)始“一波三折”的歷史進(jìn)程，曾分別于1958年、1970年、1982年3次與商業(yè)部門(mén)合并，成為國有經(jīng)濟中的一個(gè)部門(mén)，又在 1962 年、1975 年、1993 年從商業(yè)部門(mén)獨立出來(lái)。民辦與官辦、集體與全民、計劃與市場(chǎng)，就這樣轉換著(zhù)、流動(dòng)著(zhù)、融匯著(zhù)，成就了供銷(xiāo)社豐富的內核與多維的位面。

在數次“折返跑”之間，是復雜而獨特的路徑探索、變革的陣痛和旺盛的生命力。因此，回溯其體制屬性的變革歷史，正是理解供銷(xiāo)社本質(zhì)的核心。

建國初期，國內出現嚴重的糧食赤字，中央決定自1953年起實(shí)施糧食統購統銷(xiāo)制度，主要由供銷(xiāo)社落地執行。1958年起，因農而生的供銷(xiāo)社第一次轉型，成了國營(yíng)商店。

彼時(shí)，供銷(xiāo)社職工成為國家干部，存在“鐵飯碗、大鍋飯”的依賴(lài)思想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性下降，常無(wú)力應付龐雜的商品調節和分配。此外，獨家經(jīng)營(yíng)的壟斷地位，缺少競爭，滋長(cháng)了“官商”作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平令人詬病。

如今，大多數人對供銷(xiāo)社的負面印象，正來(lái)自這個(gè)特殊時(shí)期的記憶。供銷(xiāo)社承載了今天對計劃經(jīng)濟的反思，但這并非供銷(xiāo)社的“初心”。

80年代，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行的腳步聲中，農村經(jīng)濟開(kāi)始“放開(kāi)搞活”，從細微處脫胎換骨，迸射新的活力。集市貿易、個(gè)體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，統購統銷(xiāo)制度從根基上開(kāi)始松動(dòng)。

隨著(zhù)統購統銷(xiāo)制度逐漸退出舞臺，依附于其上的供銷(xiāo)社也喪失了壟斷經(jīng)營(yíng)地位，“一家獨大”的格局被徹底擊垮。

時(shí)代的“交棒”與“轉軌”中，快速發(fā)展的市場(chǎng)和滯后的體制改革形成錯位。供銷(xiāo)社被夾在中間，成了“不官不民、不政不企”的“四不像”，定位模糊、功能萎縮、組織渙散，漸漸被邊緣化，陷入危局。

關(guān)于“我是誰(shuí)”的靈魂拷問(wèn)，再次出現。

傳統政策紅利喪失后，供銷(xiāo)社不得不直面市場(chǎng)經(jīng)濟大潮的沖刷。但因思路不活、死守教條、經(jīng)營(yíng)機制缺乏活力，供銷(xiāo)社在競爭中節節敗退，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和市場(chǎng)地位岌岌可危。1990年，供銷(xiāo)社凈虧損達3.45億元，全系統有3成基層社虧損，經(jīng)濟包袱沉重。

其次，農村基層供銷(xiāo)社因經(jīng)營(yíng)困境，出現大面積“崩解”。據統計，1988年，供銷(xiāo)社全系統有460萬(wàn)職工，70多萬(wàn)個(gè)購銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。供銷(xiāo)社需變賣(mài)大量資產(chǎn)，用于改制、補償安置職工、償還債務(wù)等。因此，不少基層社選擇一賣(mài)了之、自謀生路，成為“空殼社”。

再者，供銷(xiāo)社在這一時(shí)期也出現了經(jīng)營(yíng)方式的重大失誤。

1995年起，供銷(xiāo)社重新吸收社員股金，大部分地區還保息分紅。然而，股金制很快走樣，成為存款和理財業(yè)務(wù)，個(gè)別地方還出現高息攬儲現象，堆積著(zhù)巨大的金融風(fēng)險。

最終，這場(chǎng)瘋狂被叫停，各地需要分期轉退“理財”股金。截至1999年底，全國供銷(xiāo)社系統股金從最高時(shí)的318.5億元降至190億元，下降40.3%。更可惜的是，股金風(fēng)波后，供銷(xiāo)社的形象大受影響。

毫無(wú)疑問(wèn)，這時(shí)的供銷(xiāo)社面對著(zhù)自創(chuàng )立以來(lái)最大的生存危機!

轉折點(diǎn)出現在1999年。當時(shí)，國家要求供銷(xiāo)社必須“扭虧增盈”，全國供銷(xiāo)總社還亮出“供銷(xiāo)社不消滅虧損，虧損就要消滅供銷(xiāo)社”的口號。

企業(yè)化改革，是供銷(xiāo)社扭虧的關(guān)鍵。全國供銷(xiāo)社系統機構中，縣級及以上供銷(xiāo)社，主要是政府部門(mén)與事業(yè)單位，經(jīng)費主要來(lái)自財政撥款。還有一類(lèi)是基層社，是農民互助經(jīng)濟組織，占比超9成。

社企分開(kāi)后，基層社成了企業(yè)化改革的重點(diǎn)?；鶎由缃?jīng)現代企業(yè)制度改造，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體。

彼時(shí)，龍頭企業(yè)和骨干盈利企業(yè)為代表的基層社，發(fā)起公司制改革，引入社會(huì )資本，實(shí)行產(chǎn)權多元化；對各類(lèi)邊、小、微、虧的基層社，采取出售、拍賣(mài)、兼并、租賃、承包等形式搞活；確實(shí)救不過(guò)來(lái)的，實(shí)施破產(chǎn)或解散。

到2000年底，供銷(xiāo)社一舉扭虧為盈，全系統匯總盈利13.77億元，終結了連續8年的虧損局面。

這一步，標志著(zhù)痛苦改革后的供銷(xiāo)社，初步適應了市場(chǎng)經(jīng)濟規則，是供銷(xiāo)社發(fā)展史上的重要里程碑。

我從哪里來(lái)？

對供銷(xiāo)社來(lái)說(shuō)，扭虧為盈是活下去的第一步。更現實(shí)的局面是，基層社銳減，雖然整體盈利，但發(fā)展很不平衡，部分地區仍在虧損中掙扎。

剛剛“脫困”的供銷(xiāo)社，如何邁向新生？

其實(shí)，供銷(xiāo)社改革以來(lái)，沒(méi)有特殊的賺錢(qián)機會(huì )，也沒(méi)有特別的政策支持。相反，政策性信貸減少，很多銀行干脆停止了授信。這一切都逼著(zhù)供銷(xiāo)社扎進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟中，自己造血。所以，供銷(xiāo)社早就沒(méi)了計劃經(jīng)濟的影子。

可以肯定的是，供銷(xiāo)社從農村而來(lái)，根在農村，煥發(fā)生機的突破口依然在農村。

供銷(xiāo)合作社突圍的重點(diǎn)落在了“合作”二字上，領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，正是沿著(zhù)這個(gè)思路闖出的新路。

農村經(jīng)濟放開(kāi)后，農產(chǎn)品供大于求，只有解決“小農戶(hù)”與“大流通”間的裂縫，農產(chǎn)品才能賣(mài)出去、賣(mài)上價(jià)。

供銷(xiāo)社理所當然地成了這個(gè)凝結核，成為農民合作經(jīng)濟組織的啟動(dòng)力量，起到了“四兩撥千斤”之效。

一方面，供銷(xiāo)社需要把農民組織起來(lái)，提高議價(jià)能力、建立穩定的供銷(xiāo)關(guān)系、提高產(chǎn)品標準化；另一方面，供銷(xiāo)社也要在企業(yè)等銷(xiāo)售端拿到足夠的銷(xiāo)售合同，交給農民按訂單標準生產(chǎn)、履約。如此一來(lái)，全國各地開(kāi)始涌現不同形式的專(zhuān)業(yè)合作社，組織小農戶(hù)“抱團”闖市場(chǎng)，克服分散經(jīng)營(yíng)的不足，形成“企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條，構成了真正的合作經(jīng)濟。

簡(jiǎn)單講，專(zhuān)業(yè)合作社是依托當地自然稟賦，由供銷(xiāo)社、農民、企業(yè)協(xié)商入股成立的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。它以供銷(xiāo)社的法人身份從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但實(shí)行獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，不承擔供銷(xiāo)社原有債務(wù)。供銷(xiāo)社通過(guò)控股、參股的方式，支持、參與專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作社也充分利用供銷(xiāo)社現有的設施、人員、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )等優(yōu)勢，拔節生長(cháng)。

專(zhuān)業(yè)合作社的改革經(jīng)驗十分豐富，各地側重點(diǎn)有很大不同。大體可以分為組織生產(chǎn)型、銷(xiāo)售代理型、技術(shù)服務(wù)型、龍頭帶動(dòng)型等。如新野縣蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、鄲城縣天豫紅薯淀粉專(zhuān)業(yè)合作社、馬店頭鄉干鮮果專(zhuān)業(yè)合作社等，不僅為社員提供生產(chǎn)物資和技術(shù)支持，還提供質(zhì)量認證與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，實(shí)行訂單收購。

基層社興辦農村專(zhuān)業(yè)合作社，成為供銷(xiāo)社探索合作經(jīng)濟多種可能的一次成功嘗試。

截至2021年，全國共有農民專(zhuān)業(yè)合作社210萬(wàn)家，平均每個(gè)村就有3家合作社。然而，它們的平均規模很小，只有 60 人左右，還不足以影響市場(chǎng)。要讓專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步開(kāi)拓大市場(chǎng)，就需要再聯(lián)合、再合作。

這樣，農民合作社聯(lián)合社應運而生。“農聯(lián)社”是由實(shí)力較雄厚的合作社牽頭，聯(lián)合當地龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等主體，成立的新的合作形式，主要從信息互通、科技引導、貸款擔保、購銷(xiāo)服務(wù)、政策協(xié)調等方面開(kāi)展服務(wù)，橫向開(kāi)拓參與規模，縱向深耕行業(yè)垂類(lèi)，搭建起穩定、持續、共贏(yíng)的業(yè)務(wù)模式。

例如，各地聯(lián)合社創(chuàng )辦了各種形式的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，創(chuàng )造出新的千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟關(guān)系。又如，部分地區聯(lián)合社開(kāi)展“土地托管”服務(wù)，把農民不愿干、干不了的環(huán)節集中起來(lái)，交給專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織去做，形成江蘇的聯(lián)耕聯(lián)種、山東的土地托管、湖北的代耕代種等形式。不僅提高了農業(yè)集約化生產(chǎn)效率，還解放了一部分勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，提高了農戶(hù)收入。

專(zhuān)業(yè)合作社和聯(lián)合社戰略的推進(jìn)，標志著(zhù)供銷(xiāo)社已找到新的發(fā)展支點(diǎn)和路徑。截至 2021年4月底，全國依法登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社達225.9萬(wàn)家，聯(lián)合社超過(guò)1.4萬(wàn)家。

這種格局，形成不斷正向強化的循環(huán)。供銷(xiāo)社組織農民形成專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)業(yè)合作社再連接企業(yè)，形成若干個(gè)商品生產(chǎn)基地；它們再聯(lián)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)群體和連鎖經(jīng)營(yíng)集團、投資集團，帶動(dòng)更多科技單位、服務(wù)組織和其他龍頭企業(yè)加入，發(fā)展農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展規?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作，以此促進(jìn)農業(yè)現代化。

要到哪里去？

2022年11月，備受關(guān)注的螞蟻消金百億增資落下帷幕。在新股東陣營(yíng)中，重慶農信集團認購金額為2.2億元，惹人注目。該公司全資股東為重慶供銷(xiāo)控股（集團）有限公司，實(shí)際控制人為重慶市供銷(xiāo)合作總社。

不少人驚訝，供銷(xiāo)社怎么成了投資機構？

事實(shí)上，這是供銷(xiāo)社在新時(shí)代的全新面貌。2017年，中央強調供銷(xiāo)社要重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、金融合作和資產(chǎn)管理。很多省級供銷(xiāo)社還組建了資本投資集團和大型產(chǎn)業(yè)基金，采取資本聯(lián)合、項目合作等方式，推動(dòng)社有企業(yè)跨區域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。

新時(shí)期的供銷(xiāo)社，除了辦企業(yè)，還能管資本。

市場(chǎng)化改革中，很多地方還成立了縣級農業(yè)服務(wù)公司和電子商務(wù)平臺。前者負責為全縣農業(yè)提供社會(huì )化服務(wù)，如農資倉儲、大型農機具服務(wù)、技術(shù)培訓等；而電子商務(wù)平臺通過(guò)社區拼團、企業(yè)團購、直播帶貨、“供銷(xiāo)e家”平臺等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，推動(dòng)縣域農產(chǎn)品上行和消費品下行。

2017 年和 2021 年，中央一號文件均提出發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。

金融層面，基層社成立合作平臺為“三農”提供信用支持，主要以農信擔保公司形式實(shí)現“金融支農”。

以往，農民獲得貸款并不容易。于是供銷(xiāo)社擔保公司聯(lián)合政府和銀行分散風(fēng)險，讓農業(yè)融資成本大幅下降，以撬動(dòng)更多金融資本下沉鄉村。

總之，重新整合后的供銷(xiāo)社，血肉更豐滿(mǎn)、方式更多樣、渠道更多元。

然而，供銷(xiāo)社做大做強各種企業(yè)，并不是最終目的。如果將供銷(xiāo)社改造成一般大企業(yè)、大集團，就意味著(zhù)將放棄其獨特的存在基礎和競爭優(yōu)勢，自我降格。

因此，供銷(xiāo)社的存在基礎、根本優(yōu)勢和獨特天地只能回歸“三農”。

近年來(lái)，供銷(xiāo)社的重點(diǎn)始終聚焦于恢復發(fā)展基層社上，這是國家共同富裕和統一大市場(chǎng)建設所要求的發(fā)展路徑。供銷(xiāo)社擁有暢達、系統、覆蓋全國的流通網(wǎng)絡(luò )和強大的帶動(dòng)能力，能讓農村經(jīng)濟實(shí)現合力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展增值空間，助力農業(yè)實(shí)現高質(zhì)高效發(fā)展。

這讓供銷(xiāo)社成為擴大內需、平抑物價(jià)、助力鄉村振興的重要平臺，現如今恢復和發(fā)展基層社也有了更重要的意義。

截至2020年底，全國供銷(xiāo)社系統擁有縣級及以上2 789個(gè)、基層社37 652個(gè)。2021年，全國供銷(xiāo)合作社系統實(shí)現銷(xiāo)售總額6.26萬(wàn)億元，占全國社會(huì )消費品零售總額44.08萬(wàn)億元的14.2%，成為市場(chǎng)中的中堅力量和有效節點(diǎn)。

從歷史浪潮中審視供銷(xiāo)社，會(huì )發(fā)現這個(gè)70余年的“巨無(wú)霸”早已深深扎進(jìn)農村與農業(yè)的每個(gè)角落，雖游離在各種熱門(mén)商業(yè)概念之外，但它又在以一種更加柔軟的方式參與其間，并深刻地影響著(zhù)這片土地。