河南省主要創(chuàng )新資源指標在全國和中部六省的排名（2014）

河南省不同創(chuàng )新主體占全省的結構比重（2014）

剛剛結束的全國科技創(chuàng )新大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調指出：“創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要力量。不創(chuàng )新不行，創(chuàng )新慢了也不行。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動(dòng)，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。”落實(shí)習近平總書(shū)記講話(huà)精神，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，河南該怎樣著(zhù)力？為此，我們特邀請專(zhuān)家就河南創(chuàng )新發(fā)展的路徑選擇進(jìn)行探討。

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策，是供給側結構性改革突破的戰略關(guān)鍵。要在新常態(tài)下實(shí)現中原更出彩，就必須堅定不移貫徹創(chuàng )新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，厚植創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能優(yōu)勢，讓創(chuàng )新成為引領(lǐng)中原崛起的第一動(dòng)力。當前，我省人均GDP進(jìn)入中等收入水平，經(jīng)濟總量穩居全國第五位，處于發(fā)展方式由要素驅動(dòng)為主向創(chuàng )新驅動(dòng)為主轉變的關(guān)鍵階段。推動(dòng)經(jīng)濟爬坡過(guò)坎，就需要以建設先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省、現代農業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟大省為目標，以創(chuàng )新發(fā)展為引領(lǐng)，加強科技創(chuàng )新、加快人力資源強省建設、加強基礎設施建設、加強生態(tài)建設、加快體制機制改革，著(zhù)力實(shí)現從創(chuàng )新大省向創(chuàng )新強省、從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的歷史性跨越。

創(chuàng )新大省但不是創(chuàng )新強省

創(chuàng )新人力資源總量大。2014年河南省研究與試驗發(fā)展(R&D)人員總量為23.2萬(wàn)人，位居全國第7位、中部第1位。教育經(jīng)費投入、R&D經(jīng)費投入分別位居全國第4位、第11位，中部第1位、第2位。

企業(yè)創(chuàng )新總體規模大。2014年河南省規模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員為18.2萬(wàn)人，位居全國第5位、中部第1位。有研發(fā)機構的規模以上工業(yè)企業(yè)數為1267個(gè)，位居全國第8位、中部第3位。規模以上企業(yè)R&D經(jīng)費內部支出為337.2億元，占全國的比重為3.6%，位居全國第7位、中部第2位。

知識創(chuàng )造能力總體較強。2014年河南省高校共發(fā)表科技論文4.7萬(wàn)篇，位居全國第10位、中部第2位。人均發(fā)表論文2.3篇，位居全國第2位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模較大。2014年河南省擁有高新技術(shù)企業(yè)1068家，位居全國第5位。高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5293.1億元，位居全國第6位、中部第1位。

創(chuàng )新投入增長(cháng)較快。2007～2014年，河南省R&D投入強度（R&D經(jīng)費投入與國內生產(chǎn)總值之比）由0.7%增長(cháng)到1.1%，年均增長(cháng)率為8.7%，在中部排名第3位。

創(chuàng )新轉化能力較弱

2014年河南省規模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)收入的比重僅為7.6%，居全國第16位、中部第4位，低于中部10.8%的平均水平，遠低于全國13%和東部15.8%的平均水平。高校專(zhuān)利所有權轉讓及許可數33件，在全國排第18位，形成國家或行業(yè)標準數4項，居全國第13位。全省技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流入合同金額118.6億元、技術(shù)流出合同金額40.8億元，分別位居中部第5位、第6位，全國第23位、第21位。

2014年河南R&D強度為1.1%，遠低于全國（2.1%）和東部（2.5%）的平均水平，也低于中部（1.4%）和西部（1.3%）的平均水平。R&D人員人均專(zhuān)利為0.14件，居全國第20位、中部第4位。

創(chuàng )新發(fā)展成效顯著(zhù)但挑戰巨大

創(chuàng )新發(fā)展對經(jīng)濟轉型升級的支撐作用顯著(zhù)

近年來(lái)，河南省委、省政府高度重視科技創(chuàng )新工作，堅持把“構建現代創(chuàng )新體系、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”作為全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設的戰略重心，先后出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案、“中國制造2025河南行動(dòng)綱要”等舉措。2016年，成功獲批鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區。

以經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的轉變?yōu)槟繕?，圍繞先進(jìn)制造業(yè)大省建設，突破了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，培育形成了特高壓變電裝備、新能源客車(chē)、盾構等一批在國內具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。圍繞高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟大省建設，金融豫軍異軍突起，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達20%；鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設成效突出，2015年累計包裹量突破5000萬(wàn)單，綜合指標居全國試點(diǎn)城市首位；云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長(cháng)，鄭州躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò )交換樞紐。圍繞現代農業(yè)大省建設，持續實(shí)施高標準“百千萬(wàn)”建設工程、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。

創(chuàng )新的質(zhì)量和能力不能適應經(jīng)濟轉型發(fā)展的需求

根據《中國區域創(chuàng )新能力評價(jià)報告2015》測算，河南省綜合創(chuàng )新能力僅居全國第17位、中部第5位，與全省人均GDP所處的水平非常類(lèi)似，呈現出“大而不強”的典型特征。

有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境和文化氛圍還未形成。不少地方和部門(mén)沒(méi)有形成依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)意識和行動(dòng)，不少企業(yè)缺乏依靠自主創(chuàng )新實(shí)現可持續發(fā)展的意識和動(dòng)力，社會(huì )尚未真正形成鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )新的文化氛圍，對創(chuàng )新重要性的認識有待提高。

高層次創(chuàng )新人才嚴重缺乏。我省人力資源豐富，6歲以上人口中大專(zhuān)以上、高中和初中學(xué)歷人口均居全國第4位、中部第1位，但領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團隊嚴重缺乏。2015年全省僅有院士20人、“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授4人。有利于培養、吸引、留住人才，支持創(chuàng )新人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境尚未形成，高端人才流失問(wèn)題依然突出。

人才鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈嚴重脫節。近年來(lái)，河南在高等教育方面取得了較快的發(fā)展，但人才培養的結構層次低，科學(xué)研究自我封閉比較突出。河南加快推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)，但缺乏從技術(shù)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的環(huán)境與能力。河南雖然已在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)上形成了若干在全國具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，但由于缺乏人才鏈、技術(shù)鏈的有力支撐，可持續競爭能力受到嚴峻挑戰，由于教育和科技體制改革滯后，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的體制機制尚未真正建立。

多面發(fā)力提升創(chuàng )新發(fā)展能力

加強科技創(chuàng )新構建創(chuàng )新發(fā)展的技術(shù)體系

科技創(chuàng )新是創(chuàng )新發(fā)展的核心和重要抓手。牽住科技創(chuàng )新的“牛鼻子”，才能占領(lǐng)先機、贏(yíng)得優(yōu)勢。以推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新、強化活力為根基，以構建科技創(chuàng )新的載體和平臺為核心，將河南建設成富有競爭力的區域創(chuàng )新中心、科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心和新興產(chǎn)業(yè)培育中心。

增強原始創(chuàng )新。加強國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、國家科學(xué)中心等重大基礎研究平臺的謀劃和建設。實(shí)施智能裝備、智能終端、生物育種、冷鏈食品、生物醫藥等重大科技專(zhuān)項。支持骨干企業(yè)創(chuàng )建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺。

壯大創(chuàng )新主體。選擇一批創(chuàng )新能力強、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，支持其構建高水平研發(fā)機構。實(shí)施“科技小巨人”成長(cháng)行動(dòng)計劃，通過(guò)財稅金融政策、種子資金、天使基金等投融資支持等方式，加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

完善載體平臺。全面提升高等學(xué)校人才培養、學(xué)科建設、科技研發(fā)三位一體的創(chuàng )新能力，推動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)鏈、人才鏈對接區域技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設工程和2011協(xié)同創(chuàng )新計劃，探索建立“開(kāi)放、集成、高效”的協(xié)同研發(fā)新模式。全面貫徹落實(shí)《鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設實(shí)施方案》，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。全面推進(jìn)國家技術(shù)轉移鄭州中心、新鄉國家產(chǎn)業(yè)集聚區集群創(chuàng )新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、鶴壁創(chuàng )新驅動(dòng)助力工程示范市建設。依托各級各類(lèi)高新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，堅持創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，構建一批便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間。

推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新。吸引國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心在我省設立分支機構、研發(fā)中心和科技成果轉化基地。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的科技合作，支持有條件的企業(yè)并購、合資、參股國外創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)機構，增強優(yōu)勢領(lǐng)域的國際競爭力。

加強人力資源強省建設構建創(chuàng )新發(fā)展的人才體系

人才是創(chuàng )新的根基，也是創(chuàng )新的核心要素，創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)。推進(jìn)以人力資本為核心的人力資源開(kāi)發(fā)，打造教育水平高、高技能人才充裕、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才匯集的人力資源強省，為創(chuàng )新發(fā)展提供強有力的人才支撐。

強化創(chuàng )新型科技人才和高技能人才隊伍建設。完善高端創(chuàng )新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養體系，加強普通教育與職業(yè)教育銜接，加快推進(jìn)部分本科高校向應用技術(shù)型高等學(xué)校轉變。建設一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓基地，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結合，開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)，創(chuàng )建“大工匠”工作室、技能大師工作室。

加強一流領(lǐng)軍人才和企業(yè)家人才隊伍建設。圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng )新方向，培養和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng )新團隊。培養造就一大批勇于創(chuàng )新、敢于冒險的創(chuàng )新型企業(yè)家，建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

大力推進(jìn)文化創(chuàng )新。在全社會(huì )倡導尊重知識、崇尚創(chuàng )造、追求卓越的創(chuàng )新文化，大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )客文化，全力塑造創(chuàng )新河南的區域形象。

加強基礎設施建設構建創(chuàng )新發(fā)展的基礎設施體系

充分利用河南作為全國地理樞紐的區位特點(diǎn)，進(jìn)一步強化基礎設施發(fā)達便利高效的優(yōu)勢，是深度推進(jìn)兩化融合、全面實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展的先決條件。

加快建設高效的鐵路網(wǎng)絡(luò )、發(fā)達的航空網(wǎng)絡(luò )、便捷的公路網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提升作為全國和“一帶一路”綜合交通運輸樞紐的優(yōu)勢地位。推動(dòng)能源革命，優(yōu)化能源結構，完善儲運網(wǎng)絡(luò )，加強系統集成，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加強水利基礎設施建設和水資源管理，提高水資源利用效率，構建復合型、多功能的現代化水利網(wǎng)絡(luò )體系。建設高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò )系統，加快實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級工程、通信樞紐建設工程、三網(wǎng)融合加速工程、基礎服務(wù)平臺拓展工程。

加強生態(tài)建設構建創(chuàng )新發(fā)展的生態(tài)保育體系

生態(tài)環(huán)境不僅是重要的創(chuàng )新資源，也是重要的創(chuàng )新環(huán)境。要吸引匯聚人才，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境是基礎和前提。全面提升生態(tài)文明水平，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省，已成為創(chuàng )新發(fā)展的核心支撐。

加快建立綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續利用的資源支撐體系、全防全治的環(huán)境安全體系、山川秀美的自然生態(tài)體系、環(huán)境友好的生態(tài)人居體系、健康文明的生態(tài)文化體系，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展。

深化體制機制改革構建創(chuàng )新發(fā)展的制度保障體系

創(chuàng )新不僅意味著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，更重要的是體制、機制創(chuàng )新。統籌推進(jìn)教育科技、社會(huì )經(jīng)濟和政府治理等方面體制機制改革，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境。

強化企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，強化科技同經(jīng)濟對接、研發(fā)同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接。建立多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng )新投融資體系，積極引導風(fēng)險投資投向科技創(chuàng )新企業(yè)，推進(jìn)科技金融發(fā)展。完善成果轉化機制，強化科技成果轉化政策激勵，加強創(chuàng )新成果交易市場(chǎng)體系建設。完善協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務(wù)等機構的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革