過(guò)去因為中國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，各個(gè)地區的差異也就是增長(cháng)快慢的問(wèn)題。但現在中國經(jīng)濟減速，拉開(kāi)如此大的差距，高增長(cháng)和大面積負增長(cháng)同時(shí)出現，值得我們警惕與總結。

花無(wú)百日紅。

隨著(zhù)2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟數據的公布，中國城市經(jīng)濟發(fā)展的密碼正在發(fā)生著(zhù)顛覆性的變化。

21個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展倒退，究竟為什么？怎樣才能堪稱(chēng)國家戰略下的幸運兒？誰(shuí)是中國經(jīng)濟發(fā)展的新未來(lái)？煤炭城市一片蕭條，為何一個(gè)小城一枝獨秀？

通過(guò)上述四個(gè)問(wèn)題的解釋與分析，我們似乎就能夠勾勒出中國各地區未來(lái)的經(jīng)濟命運。

去產(chǎn)能沖擊：21城倒退

2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟數據可以說(shuō)是冰火兩重天。名義GDP最快的是廣西欽州，增速超過(guò)20%；最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市，名義GDP增速竟然是-31%。

而且，在能找到數據的280個(gè)地級以上城市中，2016年上半年GDP增長(cháng)為負數的竟然有21個(gè)之多。分別是：

山東：德州，-1.91%；東營(yíng)，-2.2%。

東北地區：鞍山，-4.27%；大慶，-14.01%；錦州，-6.44%；本溪，-1.64%；葫蘆島，-0.53%；雞西，-2.3%；鐵嶺，-0.29%；阜新，-17%。

山西：榆林，-11.21%；臨汾，-0.88%；朔州，-6.07%；陽(yáng)泉，-2.45%。

陜西：渭南，-1.55%；延安，-12.44%；銅川，-5.34%。

西北地區：烏海，-5.09%；吐魯番，-4.2%；嘉峪關(guān)，-31%；金昌，-11.79%。

這些負增長(cháng)的城市有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是資源型或資源粗加工城市。

朔州、陽(yáng)泉、榆林、渭南、雞西、烏海、鐵嶺、阜新、臨汾、銅川、吐魯番都是以煤炭為經(jīng)濟支柱；大慶、錦州和東營(yíng)的經(jīng)濟支柱主要是石油；葫蘆島主要是煉油、鞍山是鋼鐵、嘉峪關(guān)市是初級的鐵合金冶煉、金昌市是有色金屬。

資源型城市密集出現負增長(cháng)，主要就是這一輪供給側改革的“去產(chǎn)能”沖擊的結果。這可以說(shuō)也是一種“新常態(tài)”。

這種新常態(tài)，就是中國的經(jīng)濟增速放緩，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結構升級——創(chuàng )新驅動(dòng)逐步取代投資拉動(dòng)，大規模的“鐵公基”（鐵路、公路、其他基礎設施）建設減速了——對煤炭鋼鐵這些資源型產(chǎn)品的需求下降——簡(jiǎn)單的資源開(kāi)采和粗加工的產(chǎn)業(yè)結構肯定就不行了。

將來(lái)這一批城市的變革轉型，可能會(huì )成為從中央到地方各個(gè)決策層需要處理的一大問(wèn)題。

福建、海南：天時(shí)眷顧下的幸運兒

俗話(huà)說(shuō)，幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭則各有各的不幸。這句話(huà)用到現在的中國城市經(jīng)濟格局上來(lái)正好相反：負增長(cháng)的城市都是相似的，而高速增長(cháng)的城市則各有各的優(yōu)勢。

上半年的數據中， 名義GDP增速超過(guò)10%的副省級以上城市或省會(huì )城市有七個(gè)：廈門(mén)，15.23%；福州，13.6%；深圳，14.02%；杭州，11.61%；重慶，10.54%；長(cháng)沙，10.41%；?？?，10.38%。

廈門(mén)和福州的高增長(cháng)跟國家戰略有很大關(guān)系。

中央大力提倡的“一帶一路”戰略最后選了兩個(gè)省份做核心區，路上絲綢之路的核心區是新疆，海上絲綢之路的核心區就是福建。同時(shí)，福建還是上海之后第二批自由貿易試驗區的三個(gè)省份之一。“中國制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn)也落在了福建泉州。

可以說(shuō)，本屆政府最大的三個(gè)經(jīng)濟戰略：自貿區、“中國制造2025”和“一帶一路”，都重點(diǎn)支持福建了。福建可以說(shuō)是占盡天時(shí)，各種優(yōu)惠政策和國家投資滾滾而來(lái)。

?？诮?jīng)濟的優(yōu)異表現也和國家戰略有關(guān)，主要就是南海開(kāi)發(fā)。海南已經(jīng)被確定為國家南海開(kāi)發(fā)的基地，新設立的負責管理南海諸島礁的三沙市也歸海南管理，大量的國家戰略資源也就接踵而來(lái)。

作為海南省會(huì )，?？趽碛泻Ｄ献畲蟮母劭?，是南海開(kāi)發(fā)大宗物資運輸的支點(diǎn)。南海開(kāi)發(fā)是個(gè)大戰略，可能持續數十年，現在只是起步，將來(lái)的強度和力度只會(huì )增加不會(huì )減少。

深、杭、重、長(cháng)：自力更生搏未來(lái)

如果說(shuō)以上三個(gè)城市主要倚靠國家戰略支持的話(huà)，深圳、杭州、長(cháng)沙、重慶的優(yōu)異表現則主要是靠自身努力。

深圳，創(chuàng )新特區

除了廈門(mén)，深圳在副省級城市中是表現最好的。核心就是它的前海金融示范區和科技創(chuàng )新結合得非常好。中國這一輪供給側改革的核心是創(chuàng )新驅動(dòng)，而創(chuàng )新驅動(dòng)的關(guān)鍵就是金融創(chuàng )新和科技創(chuàng )新相結合。

在上一個(gè)十年，深圳經(jīng)濟的表現并不算突出。因為上一輪經(jīng)濟增長(cháng)，很大程度依靠的是大規模的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，土地資源有限的深圳在這方面沒(méi)什么優(yōu)勢。

況且，深圳過(guò)去一直被稱(chēng)為“文化沙漠”，就是暴發(fā)戶(hù)的名利場(chǎng)和農民工的打工地，談創(chuàng )新簡(jiǎn)直是天方夜譚。

但深圳的危機意識很強。從2008年開(kāi)始，深圳斥巨資大力引進(jìn)國內外知名大學(xué)來(lái)辦分校區，南方科技大學(xué)也在2011年開(kāi)始招生。也就是七八年時(shí)間，北大、清華、人大等齊聚深圳大學(xué)城，高學(xué)歷人才培養已成氣候，再無(wú)人敢以“文化沙漠”來(lái)稱(chēng)呼深圳了。

所以，等到國家經(jīng)濟切換進(jìn)入“新常態(tài)”，創(chuàng )新驅動(dòng)戰略取代投資拉動(dòng)戰略之后，深圳很快就恢復信心，重新找回自己的定位——它不再是“開(kāi)放特區”而是“創(chuàng )新特區”，沿著(zhù)這條路走下去，深圳在未來(lái)十年顯然還會(huì )有更光輝的前景。

杭州，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新之都

與深圳類(lèi)似，杭州的優(yōu)異表現也是把金融創(chuàng )新和科技創(chuàng )新結合起來(lái)的結果。不過(guò)它的科技實(shí)力和金融實(shí)力都比不過(guò)深圳，畢竟它不是特區，沒(méi)有深交所和招商銀行；主要還是靠浙江民間商業(yè)資本支撐起來(lái)的草根式創(chuàng )新體系，特點(diǎn)就是 “民間創(chuàng )投+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新”。

如果中國要找“金融創(chuàng )新+科技創(chuàng )新”最有代表性的城市，深圳排第一沒(méi)有懸念，北京和杭州誰(shuí)第二可能會(huì )有爭議，但深圳、北京、杭州作為前三強應當是沒(méi)有疑問(wèn)的，它們都代表著(zhù)中國經(jīng)濟的未來(lái)。

長(cháng)沙，中國裝備制造之都

長(cháng)沙跟深圳、杭州有一個(gè)共同之處，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么，其目標就是成為“中國裝備制造之都”。

長(cháng)沙一直都很低調，直到2015年12月26日中低速磁懸浮試運行，才算勉強被新聞媒體關(guān)注。跟上海磁懸浮不同，長(cháng)沙磁懸浮是自主設計、自主制造、自主施工、自主管理的，其在裝備制造領(lǐng)域的系統整合能力展露了出來(lái)。

2015年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。僅僅過(guò)了三個(gè)月，長(cháng)沙就公布了《長(cháng)沙智能制造三年（2015—2018年）行動(dòng)計劃》，是全國第一個(gè)公布《中國制造2025》實(shí)施方案的城市。這么快的反應速度，是因為長(cháng)沙在智能制造方面早就做好了準備。

中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工、三一重工這一串在裝備制造領(lǐng)域如雷貫耳的名字，全都出自長(cháng)沙。與行動(dòng)計劃一起公布的，還有長(cháng)沙智能制造第一批30個(gè)試點(diǎn)示范項目和一系列配套政策——方案文本可以快速攢出來(lái)，但項目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來(lái)的。

2014年，長(cháng)沙規模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家，只新增了40家；到了去年，一下子就新增了兩百多家，可以說(shuō)是出現了爆發(fā)式增長(cháng)。規模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元以上的企業(yè)，不是說(shuō)新增就能新增的，需要較長(cháng)時(shí)間的發(fā)展積累。

重慶，“金融市長(cháng)”黃奇帆

重慶的特殊優(yōu)勢在于有一位“金融市長(cháng)”黃奇帆。

以組建“八大投”投融資平臺為代表，重慶建立了一套完整的政府主導的新型投融資體系，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng )投體系正好形成鮮明的對比。

當國家對投融資平臺限制后，“八大投”系統又很快往國家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉型。PPP的概念剛起來(lái)頭一年，重慶落地的PPP項目投資金額就占了全國一半，可謂領(lǐng)潮流之先。

金融創(chuàng )新的效果非常明顯。京東方到重慶投資建設8.5代面板生產(chǎn)線(xiàn)，總共兩百多億元的投資，超過(guò)三分之二都是重慶市政府負責解決的。

重慶市機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機器人產(chǎn)業(yè)投資基金。這個(gè)基金投資幾十億元對市內諸多裝備制造企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造，以此創(chuàng )造對工業(yè)機器人的需求；然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國外著(zhù)名機器人企業(yè)都招到了重慶來(lái)投資。

可以說(shuō)，中國現在的金融創(chuàng )新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，重慶是政府主導型代表，杭州是民間主導型代表，深圳則是二者混合。中國的創(chuàng )新驅動(dòng)路徑，一定是金融創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相結合的成果。在這條道路上，三個(gè)城市的探索都會(huì )很有價(jià)值。

安徽阜陽(yáng)一枝獨秀

除了省會(huì )城市和副省級城市，還有很多地級城市表現搶眼。上半年名義GDP增長(cháng)超過(guò)15%的普通地級市有六個(gè)：

廣西欽州，20.82%；安徽阜陽(yáng)，17.62%；河北廊坊，16.59%；福建漳州，16.21%；貴州畢節，16.72%；海南三亞，15.2%。

欽州的高增長(cháng)是因為北部灣建設的國家戰略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口，也是唯一保稅港。“一帶一路”戰略提出以后，大量的國家項目投資把欽州拉了起來(lái)。

廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰略的最大受益者。

漳州是福建的，高增長(cháng)原因和廈門(mén)、福州類(lèi)似。

三亞的經(jīng)濟則受益于海南國際旅游島建設，離島免稅的政策讓三亞成為中國除香港外最大的免稅購物中心。

貴州畢節和安徽阜陽(yáng)都屬于較落后地區，但承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移出色。畢節打造了以汽車(chē)零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成為貴州省三大裝備制造基地之一。阜陽(yáng)則承接了長(cháng)三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移。

其中，阜陽(yáng)可以說(shuō)是一個(gè)資源型城市轉型成功的勵志典型。它的經(jīng)濟本來(lái)是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開(kāi)采是它的經(jīng)濟支柱。但是在煤炭?jì)r(jià)格最高的時(shí)期，阜陽(yáng)就把從煤炭里面賺的錢(qián)拿來(lái)大力搞基礎設施和戰略新興產(chǎn)業(yè)投資，可謂未雨綢繆。

現在煤炭城市一片蕭條，阜陽(yáng)卻一枝獨秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重撐起了大半邊天，靠的就是幾年前打下的基礎。

與阜陽(yáng)形成鮮明對比的是它南邊的淮南，這也是一個(gè)煤炭資源為支柱的城市，之前煤炭行情好的時(shí)候日子過(guò)得相當滋潤，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得一提的是，淮南連著(zhù)有三任市委書(shū)記一任市長(cháng)都因為貪污腐敗在十八大后被“雙規”了。

這兩年國家“去產(chǎn)能”，煤炭?jì)r(jià)格暴跌，淮南經(jīng)濟一頭就栽了下去，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%，相當慘淡——要不是去年安徽把壽縣從六安劃過(guò)來(lái)并入淮南，說(shuō)不定經(jīng)濟增長(cháng)就成負數了。