日前，財政部以及稅務(wù)總局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》，明確自2017年12月1日至2019年12月31日，將對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

同時(shí)，《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于延續支持農村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）第一條相應廢止。該條款稱(chēng)，自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入，免征增值稅。因此金融機構小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策范圍由農戶(hù)擴大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

通知強調，金融機構應將相關(guān)免稅證明材料留存備查，單獨核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現行規定向主管稅務(wù)機構辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。

通知稱(chēng)，自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

享受免稅的貸款額度也由單戶(hù)10萬(wàn)元擴大至100萬(wàn)元。通知明確，小額貸款是指單戶(hù)授信小于100萬(wàn)元(含本數)的農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)貸款;沒(méi)有授信額度的，是指單戶(hù)貸款合同金額且貸款余額在100萬(wàn)元(含本數)以下的貸款。

政策支持為小微企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力

此次通知規定，自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機構應將相關(guān)免稅證明材料留存備查，單獨核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現行規定向主管稅務(wù)機構辦理納稅申報；未單獨核算的，不得免征增值稅。

根據通知，小額貸款指的是，單戶(hù)授信小于100萬(wàn)元(含本數)的農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)貸款;沒(méi)有授信額度的，是指單戶(hù)貸款合同金額且貸款余額在100萬(wàn)元(含本數)以下的貸款。

以銀行發(fā)放一筆一年期100萬(wàn)元的小額貸款為例，按照金融機構一年期貸款基準利率4.35%粗略計算，銀行可獲得43500元(含稅)的利息收入。根據2016年發(fā)布的《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，銀行貸款利息收入適用6%的增值稅稅率。這意味著(zhù)，政策生效后，銀行該筆利息收入將獲得2462元的增值稅減免。

小微企業(yè)融資需求大，但是慢、難、貴

小微企業(yè)已經(jīng)是我國市場(chǎng)主體中的主力軍。國家稅務(wù)總局最新數據顯示，我國小型微利企業(yè)發(fā)展迅猛，數量已占到全部企業(yè)數量的80%以上。2017年前三季度，平均每個(gè)工作日新辦小型微利企業(yè)保持在1萬(wàn)戶(hù)以上。

在這一背景下，妥善解決小微企業(yè)融資問(wèn)題，便顯得日益重要。

那么，小微企業(yè)的融資現狀如何呢？多方數據顯示，融資慢、融資難、融資貴等，仍然是擺在小微企業(yè)面前的棘手問(wèn)題。

比如，據中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )統計，2016年末中國企業(yè)數目為2100萬(wàn)戶(hù)，到今年(2017年)8月末增加到2400萬(wàn)戶(hù)，但是僅有600萬(wàn)~700萬(wàn)戶(hù)在各級商業(yè)銀行里有貸款余額，大概有1600萬(wàn)~1700萬(wàn)戶(hù)企業(yè)特別是小微企業(yè)由于沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)作抵押，沒(méi)有辦法從商業(yè)銀行獲得貸款。

銀監會(huì )數據顯示，2017年二季度小微企業(yè)從傳統商業(yè)銀行獲取的貸款余額僅28.6萬(wàn)億元，雖然同比有所增長(cháng)，但是其占整個(gè)商業(yè)銀行系統貸款余額的比例仍不足30%，小微企業(yè)融資需求空間較大。

金融機構成本降低，放貸意愿將改善

近年來(lái)稅收政策加大了對小微企業(yè)融資方面的支持力度，國家稅務(wù)總局也通過(guò)“稅銀行動(dòng)”助力小微企業(yè)的發(fā)展。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，截至2017年第一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已累計向守信小微企業(yè)發(fā)放貸款30.5萬(wàn)筆，小微企業(yè)借助“稅銀互動(dòng)”貸款3700多億元。

據財政部科研所金融研究室主任趙全厚介紹，小微企業(yè)之所以融資難、融資貴，一個(gè)主要原因是，對于金融機構來(lái)說(shuō)，給小微企業(yè)單筆貸款金額小，但是手續、流程、所需的人力等成本資源并不低。相形之下，金融機構貸款給小微企業(yè)的單筆成本高，所以很多金融機構不愿意貸款給小微企業(yè)。此次通過(guò)增值稅免征的方式，相當于降低了金融機構的成本，讓他們更有興趣、更有意愿貸款給小微企業(yè)，來(lái)緩解小微企業(yè)的融資問(wèn)題。

趙全厚表示，小微企業(yè)融資難是全球性問(wèn)題，未來(lái)對小微企業(yè)的政策會(huì )更細致、有效，對小微企業(yè)的補貼政策將走精準化的方向，譬如對于那些創(chuàng )新性、成長(cháng)性的小微企業(yè)將有政策支持。