優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土，也是實(shí)現共同富裕的有力保障。3月4日下午，全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議在北京開(kāi)幕。來(lái)自祖國北疆的全國政協(xié)委員、北京陜西企業(yè)商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、內蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團董事長(cháng)石磊向大會(huì )提交了一篇題為“關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力鄉村振興”的建議。

3月4日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕

就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)方面存在的一些問(wèn)題，石磊委員從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度獻策，建議政府有關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)，既要“說(shuō)了算”，更要“說(shuō)了辦”，持續加大力度優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，夯實(shí)發(fā)展“硬實(shí)力”，真正讓國家惠企惠民的好政策得到有效落實(shí)，更好地助力鄉村振興。

全國政協(xié)委員、北京陜西企業(yè)商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、內蒙古多蒙德實(shí)業(yè)集團董事長(cháng)石磊參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議

為此，石磊委員建議：

首先，加大政策落實(shí)落地力度。近年來(lái)，國家出臺了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，在落實(shí)環(huán)節效果參差不齊，存在以文件落實(shí)文件，照搬宏觀(guān)政策，沒(méi)有實(shí)操細則等一些問(wèn)題，導致政策最終難以落地，企業(yè)也很難從中得到實(shí)惠。期待政府能下大力氣狠抓政策落實(shí)，勇于擔當，真正讓國家的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境好政策惠及更多企業(yè)和百姓。

第二，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要通過(guò)立法保護民營(yíng)企業(yè)合法權益，提供一個(gè)良好的法治環(huán)境。對企業(yè)家慎用“限高”措施，慎用征信大數據，對那些口碑好、企業(yè)運行良好、有社會(huì )責任心的企業(yè)因個(gè)別征信數據表象而一棍子打死，只會(huì )打擊他們的經(jīng)商信心。應建立一套科學(xué)評價(jià)體系，綜合各方面信息，創(chuàng )造一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“敢投、想投、追著(zhù)投、搶著(zhù)投”的良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)專(zhuān)心發(fā)展、努力創(chuàng )新。

第三，推動(dòng)地方政府清理拖欠的民企賬款。當前經(jīng)濟環(huán)境下，中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到諸多困難和問(wèn)題，長(cháng)期被拖欠的應收款對企業(yè)的資金周轉、經(jīng)濟效益、正常運行帶來(lái)了嚴重負面影響。建議組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)清欠專(zhuān)項行動(dòng)，督促相關(guān)部門(mén)限期核實(shí)，盡快解決。地方政府應堅持“新官要理舊賬”理念，對歷史遺留欠款，制定明確的還款計劃，納入年度財政預算，上級政府應將拖欠款納入考核內容。

第四，減輕實(shí)體企業(yè)負擔，大力振興實(shí)體經(jīng)濟。當前，實(shí)體經(jīng)濟特別是基礎工業(yè)產(chǎn)業(yè)成本偏高，導致利潤縮減，這不僅會(huì )削弱中低端產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且會(huì )妨礙我國高端產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，增大資本“脫實(shí)向虛”風(fēng)險。要著(zhù)力降低實(shí)體企業(yè)各類(lèi)成本（包括稅費、要素成本、融資成本和環(huán)保改造成本等），提振實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展信心。

第五，加大對“第三方”服務(wù)機構監管力度。深化“放管服”改革后，某些涉企部門(mén)盡管在收費項目上有所減少，但轉嫁為第三方收費，實(shí)際上企業(yè)負擔并沒(méi)有減輕，如有的中介機構收費過(guò)高，有的領(lǐng)域由少數中介機構壟斷，出現涉企收費不降反增的問(wèn)題。涉及到質(zhì)量檢測、技改驗收、環(huán)評、安評等方面，有的收費極高，讓企業(yè)難以承受。建議對行政審批涉及的中介服務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面清理、規范。

第六，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。在“雙碳”戰略及能耗“雙控”背景下，國家在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也在積極推進(jìn)傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，執行這一政策是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但到了基層，執行簡(jiǎn)單粗暴，甚至“一刀切”，一個(gè)政策就可以全面關(guān)停一個(gè)行業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷，造成價(jià)格波動(dòng)巨大，非常不利于企業(yè)健康發(fā)展。希望基層能切合實(shí)際，給傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級一個(gè)合理的時(shí)間空間。