年初以來(lái)，河南民間投資增速持續放慢惹人憂(yōu)。數據顯示，上半年，全省民間投資僅增長(cháng)4.4%，低于固定資產(chǎn)投資增速8.2個(gè)百分點(diǎn)，同比回落12個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全省投資比重為78.3%，同比降低6.1個(gè)百分點(diǎn)。

民間投資體量大，對消費和就業(yè)都有很強的帶動(dòng)作用，不僅關(guān)系到“穩增長(cháng)”，更影響著(zhù)“調結構”。連日來(lái)，本報記者走訪(fǎng)省內多家民營(yíng)企業(yè)，探尋我省民間投資增速下滑的癥結所在，期望引起各方關(guān)注，采取更加有力有效的措施，促進(jìn)民間投資回穩向好。

不想投：“新”與“舊”轉換能力缺乏

——傳統產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效需求不足，不想追加投資；新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力強，不敢冒險投資。

國內外經(jīng)濟下行壓力增大，市場(chǎng)有效需求不足，我省煤炭、鋼鐵、建材、化工、輕紡等傳統行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大。“熬下去都是問(wèn)題，哪有心勁再追加投資。”平頂山一家民營(yíng)煤炭企業(yè)的負責人給記者算了一筆賬：每噸煤最低成本我們控制在215元，扣除職工薪酬和五險一金、電費、安全費、材料費、地面坍陷補償費等各種雜費，盈利低于近年最低預期值。

我省民間投資主要集中在傳統行業(yè)。其中，制造業(yè)民間投資更是占到了民間投資總量的49.4%，是民間投資增速的“風(fēng)向標”。采訪(fǎng)中，不少涉足該行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家坦言，市場(chǎng)不景氣，但是土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)材料等各項要素成本依舊不斷攀升，投資意愿自然下降了。

有的不愿投資，有的卻加強投資。河南森源電氣集團在項目投資方面，電氣板塊同比增長(cháng)17%，車(chē)輛板塊同比增長(cháng)61.73%，集團投資同比增長(cháng)30.7%。“我們擴大投資的信心，源自于掌握新能源、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力，森源高新技術(shù)產(chǎn)品年貢獻率達80%以上，新產(chǎn)品年貢獻率達35%以上”，集團副總經(jīng)理楊宏釗告訴記者。

伴隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)和經(jīng)濟發(fā)展持續轉型，民間投資也由過(guò)去數量擴張逐漸向提質(zhì)增效轉變，然而在“新”與“舊”的動(dòng)能轉換之間，卻暴露出企業(yè)在新常態(tài)下的能力危機。“我們也想向新興產(chǎn)業(yè)投資，但是技術(shù)和人才的積累較為薄弱，對互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新手段不熟悉，不敢冒險投資。”尉氏紡織有限公司一位負責人說(shuō)。

不敢投：融資難融資貴“頑疾”仍存

——“抵押不足”“信用不夠”，小微企業(yè)申請貸款難；“直接貴”“隱形貴”，中間環(huán)節拉高融資成本。

民營(yíng)企業(yè)融資到底有多難？洛陽(yáng)凱瑞企業(yè)集團總經(jīng)理楊帥令頗有感觸：“我們是做安置房的，投資成本高、建設周期長(cháng)，僅靠企業(yè)自身是無(wú)法解決資金問(wèn)題的，需要向銀行貸款。但是，銀行給我們的貸款額度小、審貸時(shí)間長(cháng)，綜合融資成本比國有企業(yè)高出許多。”

有的覺(jué)得融資難，有的根本融不到資，尤其是部分輕資產(chǎn)、高成長(cháng)性的高新科技企業(yè)。“我們只有技術(shù)專(zhuān)利，銀行說(shuō)‘抵押不足’‘信用不夠’，根本就不給貸款。”鄭州高新區一家科技型創(chuàng )業(yè)公司的負責人說(shuō)。

民營(yíng)企業(yè)融資到底有多貴？新鄉一家機械制造企業(yè)負責人算了一筆賬：銀行的基準利率不到5%，允許上浮30%，一般算下來(lái)要超過(guò)6個(gè)點(diǎn)；然后企業(yè)要找擔保方，擔保費率通常4個(gè)點(diǎn)；銀行簽約后通常給的是半年期的承兌，企業(yè)拿到后要提前變現，又得付出3個(gè)點(diǎn)，一年承兌的話(huà)是6個(gè)點(diǎn)。除了這些讓民營(yíng)企業(yè)直接感受到的融資貴，多數銀行在撥付貸款時(shí)又要留下30％的存款作為保證金，“自愿購買(mǎi)”理財產(chǎn)品等等“隱形貴”。“七七八八折算下來(lái)，100元的融資成本超過(guò)20元，我們的利潤率6％都不到，算下來(lái)是要賠本的。”

融資難融資貴的“頑疾”仍存，極大挫傷了民營(yíng)企業(yè)貸款的積極性，更何談去投資。數據顯示：前5個(gè)月，全省制造業(yè)貸款僅增加79.7億元，同比少增118.2億元；小微企業(yè)貸款不增反降，較年初減少75.8億元，同比少增461.2億元。

不易投：明里暗里“旋轉門(mén)”多

——有些項目表面看對所有企業(yè)一視同仁，但會(huì )設置各種各樣的條件，最終轉了一圈民間資本還是被擠出局。

“你們是不是國有企業(yè)？”“這個(gè)項目央企優(yōu)先！”河南弘康環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理孫長(cháng)城在項目招標中，常常會(huì )聽(tīng)到這些話(huà)。“環(huán)保項目投資與地方政府打交道多，個(gè)別項目會(huì )明確說(shuō)有國有企業(yè)、央企優(yōu)先的條件。”

記者上網(wǎng)查閱了不少政府的招標公告中，也標明要“優(yōu)先考慮國企或央企”。即便是沒(méi)有標明這些“硬杠杠”，但會(huì )從企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)驗、人員組成等方面設置各種條件，層層篩選下來(lái)沒(méi)有幾家民營(yíng)企業(yè)能堅持到最后。這些或明或暗的歧視，大部分民間資本從“旋轉門(mén)”里又回到了原地。

一個(gè)普通的建設工程項目從立項到開(kāi)工，需要十幾個(gè)政府部門(mén)的審批，繳納十幾項費用，花費幾個(gè)月甚至一年時(shí)間。“像交通、環(huán)保等PPP項目，先別說(shuō)有沒(méi)有設置門(mén)檻，我們的人力、財力根本耗不起，最后只有退出去。”許昌市一家民營(yíng)投資公司負責人說(shuō)。

在養老行業(yè)流傳一句話(huà)：起步十年、十年起步。河南省愛(ài)馨陽(yáng)光城老年服務(wù)中心副總裁謝憲笙頗有體會(huì )地說(shuō)：“我們建設愛(ài)馨陽(yáng)光城綜合養老社區時(shí)，好不容易聯(lián)系到了一家投資商，卻因為養老項目門(mén)檻多、投資大、回收期長(cháng)、利潤太低，轉而投資城中村改造去了。”

基礎設施和公共服務(wù)類(lèi)項目一般投資規模比較大，民營(yíng)企業(yè)受自身素質(zhì)和融資能力所限，多數達不到進(jìn)入門(mén)檻。據統計，2015年，民間投資中的基礎設施、社會(huì )事業(yè)投資僅分別占全省的49.9%和56.3%，遠低于民間投資占全省固定資產(chǎn)投資84.9%的水平。

不便投：政策落實(shí)頻遭“中梗阻”

——好政策往往看得見(jiàn)、吃不著(zhù)，僅停留在政府機關(guān)內轉發(fā)和傳達，民營(yíng)企業(yè)即便望見(jiàn)了梅林，卻不一定能止渴。

“如今當小老板真是太方便了，不像前幾年那樣需要填一大堆的材料。”駐馬店同美建設有限公司副總經(jīng)理徐輝口中所說(shuō)的“方便”，是指近兩年我省大力推進(jìn)的商事登記制度改革。接著(zhù)，他又提出了一個(gè)想法：“未來(lái)建設工程領(lǐng)域有沒(méi)有可能，將十幾個(gè)部門(mén)的審批合并成‘一表申請、一門(mén)受理、內部流轉、并聯(lián)審批、統一發(fā)證’的工作模式。”

記者在采訪(fǎng)中了解到，我省已經(jīng)三令五申要求改進(jìn)行政審批工作，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。之所以民營(yíng)企業(yè)不知道、不了解政策，緣于一些政策落實(shí)存在“中梗阻”現象，部分政策只是在政府機構轉發(fā)和傳達，并沒(méi)有采取有效的落地措施。

“基本醫療衛生服務(wù)的社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構納入政府補助范圍”“新校區建設留有缺口或貸款數額較大的，老校區土地置換收益全部用于學(xué)校新校區建設”……這些政策都是好政策，但在具體落實(shí)中因各種原因沒(méi)有相關(guān)機構的機制和程序使其能落到實(shí)處，一定程度上存在“好看不中用”的情況。“我們真的望見(jiàn)了梅林，卻不一定能止渴。”省內多家民辦醫院和學(xué)校都深有體會(huì )。

“我們也不敢隨隨便便給好政策，怕說(shuō)不清楚。”一些地方政府部門(mén)公務(wù)員袒露心聲。據了解，部分國家、省里的審批權下放到地方后，由于缺乏指導和培訓，下級部門(mén)人員不能很好地承接，導致權力“懸空”，間接造成了“中梗阻”。同時(shí)，基層公務(wù)員一定程度上存在害怕?lián)?、推諉扯皮的現象，見(jiàn)了民營(yíng)企業(yè)家躲著(zhù)走，“親”和“清”的新型政商關(guān)系尚未形成，讓落地政策在實(shí)際操作中撲了空。

記者手記

對癥下藥破難題

民間投資占全省投資的比重達到78.3%，創(chuàng )造80%左右的社會(huì )就業(yè)，是增強經(jīng)濟內生動(dòng)力的“發(fā)動(dòng)機”，在我省經(jīng)濟建設中的地位舉足輕重。

今年以來(lái)，河南民間投資增速和全國走勢一樣出現了回落。讓民營(yíng)企業(yè)由“站在門(mén)外看”變?yōu)?ldquo;參與其中干”，關(guān)鍵在于有針對性地營(yíng)造民間資本投資的環(huán)境。

結合河南的具體情況看，要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資潛力和活力，需從供需兩端入手，針對市場(chǎng)主體期盼，推動(dòng)各項政策落實(shí)，讓民間資本不再握緊手中的“錢(qián)袋子”，敢于在資本市場(chǎng)投牌。

“信心比黃金和貨幣更重要”這句話(huà)用在此時(shí)最恰當不過(guò)，民營(yíng)企業(yè)眼前正急需政府“有形的手”來(lái)引導正確看待形勢，提振制造業(yè)信心首當其沖。其次，要切實(shí)解決政策執行中的“中梗阻”“棚架”問(wèn)題，好政策不能停留在文件上、口頭上，而是要落在實(shí)處、要害處。第三，某些領(lǐng)域準入條件苛刻、門(mén)檻高，這是民營(yíng)企業(yè)反映最多的問(wèn)題，要打破更多的“隱形門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，吸引民間資本進(jìn)入更高、更寬領(lǐng)域。最后，作為服務(wù)型政府，任何時(shí)候都要著(zhù)力改善服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在經(jīng)濟困難面前更應做好。