日前，青島“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案獲省政府批復，作為試點(diǎn)，青島高新區、青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、膠州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和西海岸新區將全面施行103項行政許可等事項的改革工作，并逐一細化改革方式，重點(diǎn)破解“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等問(wèn)題，營(yíng)造穩定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，助推青島新舊動(dòng)能轉換。

針對青島“證照分離”改革試點(diǎn)所涉及的103項行政許可等事項，方案細化了5方面的具體改革路徑。其中，對于藥品廣告備案、出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、車(chē)輛營(yíng)運證核發(fā)(僅適用公共汽車(chē)和電車(chē)客運車(chē)輛營(yíng)運證)、因私出入境中介機構資格認定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)、醫療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)(僅限一、二類(lèi))等5項市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的事項直接取消審批;食品小餐飲登記、設立娛樂(lè )場(chǎng)所審批(僅適用營(yíng)業(yè)性棋牌室設立)、設立娛樂(lè )場(chǎng)所審批(僅適用營(yíng)業(yè)性棋牌包房設立)、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可等4項事項由審批改為備案管理，政府部門(mén)不對備案材料進(jìn)行核準或許可;機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)核準、公共場(chǎng)所衛生許可、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批等23項事項實(shí)行告知承諾制;道路客運經(jīng)營(yíng)許可、從事港口經(jīng)營(yíng)許可、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓許可、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可、養老機構設立許可、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批等38項事項提升審批透明度和可預期性，明確審批標準和辦理時(shí)限;對于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、城市大型戶(hù)外廣告設置審核等33項等直接涉及國家安全、公共安全以及人身健康的事項強化市場(chǎng)準入管理。

此外，青島還將按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，建立與放寬市場(chǎng)準入相適應的監管機制，對取消審批或審批改為備案、實(shí)行告知承諾制等事項，落實(shí)事中事后監管措施，依托青島市商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺，加快推進(jìn)信息共享。同時(shí)，妥善處理“證照分離”與“多證合一”、市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合執法等改革舉措的關(guān)系，確保各項改革措施銜接連貫有序。

據了解，今年1月16日，省政府發(fā)布《關(guān)于在國家級功能區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省29個(gè)國家級功能區開(kāi)展試點(diǎn)工作，青島高新區、青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、膠州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和西海岸新區被納入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)期為意見(jiàn)印發(fā)之日起至2018年12月21日。(記者 霍璟祎)