都市功能核心區高端要素加快集聚，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到81.9%；都市功能拓展區先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市60%；城市發(fā)展新區工業(yè)化城鎮化主戰場(chǎng)地位進(jìn)一步凸顯，GDP增速領(lǐng)跑全市，工業(yè)投資占全市60.8%；渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區突出“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，生態(tài)功能不斷恢復和加強，生態(tài)農業(yè)、特色旅游等持續發(fā)力……記者1月3日從市發(fā)改委獲悉，我市五大功能區域發(fā)展戰略實(shí)施兩年多來(lái)，各功能區域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效明顯，區域結構不斷優(yōu)化。

2013年9月，市委、市政府重新審視基本市情和發(fā)展階段，堅決貫徹中央決策部署，從重慶實(shí)際出發(fā)，提出了五大功能區域發(fā)展戰略，將市域空間劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發(fā)展新區、渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區五個(gè)功能區域。

五大功能區域發(fā)展戰略是我市全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的載體和平臺，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的路徑選擇。

五大功能區域發(fā)展戰略實(shí)施兩年多來(lái)，我市一方面以財政、產(chǎn)業(yè)和考核導向機制為核心，累計出臺了50多個(gè)配套文件，形成了“特色引導、分類(lèi)支持、差別約束”的“1 3 N”政策體系；另一方面，大力提升區域互聯(lián)互通水平，一批高速公路、鐵路等重大基礎設施項目加快推進(jìn)，實(shí)現了全市所有區縣之間、與周邊省市之間高等級公路聯(lián)通，內部交通網(wǎng)絡(luò )也更加暢達。

五大功能區域發(fā)展戰略更好地激發(fā)了我市各方面的發(fā)展活力和潛力，區域結構不斷優(yōu)化。2015年，我市圍繞五大功能區域發(fā)展戰略推動(dòng)實(shí)施的11個(gè)專(zhuān)項44件任務(wù)進(jìn)展順利。

其中，都市功能核心區圍繞“現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升”和“現代都市精細管理”兩大專(zhuān)項，現代服務(wù)業(yè)集聚區建設、中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設初具規模，已集聚金融、商貿、商務(wù)等現代總部服務(wù)企業(yè)350多家。2015年前三季度，GDP、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(cháng)9.1%、10.4%，高于去年同期1.4個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。

都市功能拓展區圍繞“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚”和“功能組團優(yōu)化開(kāi)發(fā)”兩大專(zhuān)項，以?xún)山聟^開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，加快布局電子信息、高端材料、機器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2015年前三季度，GDP、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(cháng)11.6%、10.8%和13.5%，均超全市平均水平。

城市發(fā)展新區圍繞“基礎設施提速建設”和“制造業(yè)提檔升級”兩大專(zhuān)項，加快推進(jìn)MDI一體化、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、汽車(chē)整車(chē)、精密鍛造、機器人制造等重大產(chǎn)業(yè)項目，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展支柱性、戰略性產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)一批重大交通項目建設，完善能源保障、水資源保障等重大基礎設施，構建低成本快速物流通道，有效提升了基礎設施支撐保障能力。2015年前三季度，GDP同比增長(cháng)11.7%，位居各功能區域之首；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用內資四個(gè)指標總量和增速均領(lǐng)先于全市其他區域。

渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區著(zhù)力實(shí)施“‘點(diǎn)上開(kāi)發(fā)’試點(diǎn)示范”、“全面小康助推”、“基礎能力提升”和“生態(tài)涵養保護”四個(gè)專(zhuān)項，培育壯大特色工業(yè)、特色旅游業(yè)和特色效益農業(yè)，增強綜合交通、能源保障、水資源保障等支撐能力，加快建設長(cháng)江流域特色經(jīng)濟走廊。傾斜實(shí)施民生工程，建設秦巴山片區、武陵山片區扶貧開(kāi)發(fā)示范區，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷和生態(tài)脆弱地區人口減載，2015年前三季度已搬遷安置8.8萬(wàn)人、完成2015年度自愿搬遷群眾總量的74%。

江北嘴中央商務(wù)區已經(jīng)吸引了眾多金融機構入駐。

京東方（BOE）重慶第8.5代TFT-LCD生產(chǎn)線(xiàn)。

潼南手機及零部件產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)。

三峽庫區水質(zhì)總體保持穩定并持續改善。

眾多市民在武隆縣仙女山大草原放風(fēng)箏。

都市功能核心區

高端要素加快集聚

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逾八成

記者1月3日從市發(fā)改委獲悉，2015年，都市功能核心區高端要素加快集聚，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)八成，達81.9%。

據介紹，五大功能區域發(fā)展戰略實(shí)施兩年多來(lái)，各功能區域突出首要功能，有序滾動(dòng)實(shí)施年度重大專(zhuān)項，推進(jìn)各功能區域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化和全市發(fā)展一體化，形成了協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。其中，都市功能核心區著(zhù)力實(shí)施“現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升”和“現代都市精細管理”兩大專(zhuān)項，引導發(fā)展金融服務(wù)、國際商務(wù)、高端商貿、文化創(chuàng )意、都市旅游等現代服務(wù)業(yè)。

以江北區和渝中區為例，兩年多來(lái)，江北區新集聚了48家全國和區域性金融總部，目前金融機構達355家、占全市總量的約30%，金融資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元、占全市總量的約1/3；渝中區聚集了近400家金融機構、18家跨境電子商務(wù)企業(yè)、205個(gè)國際知名品牌和全市2/3以上知名商務(wù)服務(wù)機構。

數據顯示，2015年前三季度，都市功能核心區第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)10.3%；中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設初具規模，已集聚金融、商貿、商務(wù)等現代總部服務(wù)企業(yè)350多家。

與此同時(shí)，都市功能核心區加快城市空間優(yōu)化和舊城風(fēng)貌改造，完善城市市政配套和公共服務(wù)設施，打造兩江四岸濱水景觀(guān)，有序推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)，城市精細管理水平進(jìn)一步提高。

“實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略，除了與中央‘創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享’五大發(fā)展理念緊密契合，同時(shí)也是重慶進(jìn)行供給側結構性改革的探索。”市綜合經(jīng)濟研究院院長(cháng)易小光稱(chēng)，五大功能區域發(fā)展戰略是生產(chǎn)力在區域空間的重新配置，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)功能走，人口跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走”，更有效利用要素資源，實(shí)現結構優(yōu)化，從而推動(dòng)各功能區域差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增有效供給、去無(wú)效供給。從目前情況看，效果已經(jīng)開(kāi)始顯現。

都市功能拓展區

推動(dòng)“重慶制造”向“重慶智造”轉型

先進(jìn)制造業(yè)集聚 新興產(chǎn)業(yè)基本成形

元旦期間，在很多單位部門(mén)“停工”休假時(shí)，重慶渝北仙桃數據谷卻一派火熱景像——10多個(gè)塔吊同時(shí)開(kāi)工，一棟棟高樓正在拔地而起；已完工的樓內，工人趕工裝修……

仙桃數據谷負責人說(shuō)，目前，谷歌、溢思德瑞、開(kāi)發(fā)晶、科大訊飛、華大基因等10多家國內外大企業(yè)在集中簽約之后，都在等著(zhù)入駐。

高樓隨處可建，緣何要在仙桃集聚？“我們努力打造推動(dòng)高端制造發(fā)展的生態(tài)圈，為下一代智能終端這個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)布局一個(gè)功能性平臺。”渝北區相關(guān)負責人說(shuō)，目前，由渝北區與宏碁、緯創(chuàng )、中興等企業(yè)聯(lián)手，在仙桃打造的智能終端樣機檢測生產(chǎn)中心，已經(jīng)接到第一單業(yè)務(wù)。相比以往可能需耗時(shí)1個(gè)月到深圳或江蘇昆山去打樣機，如今，企業(yè)設計的產(chǎn)品在這里打樣，僅需兩三天。

在我市五大功能區域發(fā)展戰略中，都市功能拓展區肩負著(zhù)一個(gè)重要使命——打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區。渝北仙桃數據谷，正是我市都市功能拓展區發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)的重要“戰場(chǎng)”之一，而其樣機檢測生產(chǎn)中心，將成為高端制造產(chǎn)品的“孵化器”。

市發(fā)改委負責人表示，都市功能拓展區正立足創(chuàng )新，瞄準高端，打造一批產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“重慶制造”向“重慶智造”轉型，成效漸顯。

在北碚水土園區，總投資超過(guò)328億元的京東方8.5代新型半導體顯示器件及系統項目已經(jīng)投產(chǎn)，每月有9萬(wàn)片玻璃基板走下生產(chǎn)線(xiàn)，目前，已吸引液空、住友、東進(jìn)等17家上下游企業(yè)就近配套。

再加上水土園區內的康寧玻璃基板項目簽約，巴南的惠科液晶面板第8.5代生產(chǎn)線(xiàn)項目動(dòng)工，沙坪壩的SK海力士芯片封裝一期項目、萊寶觸摸屏項目投產(chǎn)，我市重點(diǎn)培育的十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，電子核心部件涉及的平板顯示和集成電路產(chǎn)業(yè)基本集聚成形。

而在九龍坡高新區金鳳信息產(chǎn)業(yè)園內，全球首批石墨烯手機在此量產(chǎn)，今年訂單已超過(guò)2萬(wàn)套。作為迄今為止世界上已知的強度最大和導電性能最好的材料，石墨烯的研發(fā)使用，讓重慶搶得先機。

與此同時(shí)，高端交通裝備輕合金材料、復合材料、通用航空、軌道交通、新能源汽車(chē)、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)也分別在九龍坡、江北區、兩江新區等區域茁壯發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在北碚、南岸等區縣快速發(fā)展，四聯(lián)集團智能儀器儀表、重慶聲光電、中興軟件、中移物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢良好。

去年前三季度，我市都市功能拓展區完成規模工業(yè)總產(chǎn)值6254億元，增長(cháng)9.6%，對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率32%。規模工業(yè)實(shí)現利潤總額333億元，增長(cháng)13.5%，對全市規模工業(yè)增長(cháng)貢獻率25.7%。

城市發(fā)展新區

工業(yè)化主戰場(chǎng)作用開(kāi)始充分顯現

規模工業(yè)產(chǎn)值占全市42% 工業(yè)投資占全市60%

2015年規模工業(yè)產(chǎn)值占全市42%，工業(yè)投資占全市60%——近日，記者從市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )獲悉，我市實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略?xún)赡甓鄟?lái)，城市發(fā)展新區已成為全市工業(yè)經(jīng)濟增速最快區域，2015年的工業(yè)增加值增幅、工業(yè)投資、工業(yè)效益提升均處于全市領(lǐng)先地位，工業(yè)化主戰場(chǎng)作用已開(kāi)始充分顯現。

去年，城市發(fā)展新區的工業(yè)發(fā)展，主要表現為“一大三快一高”：

“大”就是工業(yè)總量大。預計2015年城市發(fā)展新區規模工業(yè)總產(chǎn)值達8500億元，與2013年相比，工業(yè)產(chǎn)值占比提高6個(gè)百分點(diǎn)，達到42%，成為全市工業(yè)經(jīng)濟總量最大板塊。

第一個(gè)“快”是發(fā)展速度快。兩年多來(lái)，城市發(fā)展新區發(fā)展工業(yè)產(chǎn)值平均增幅達17.4%，比全市平均高出4.7個(gè)百分點(diǎn)，成為全市工業(yè)經(jīng)濟增速最快的區域。

第二個(gè)“快”就是投資增長(cháng)快。2012年、2013年、2014年、2015年，城市發(fā)展新區的工業(yè)投資額分別為1484億元、1852億元、2340億元、2950億元，分別占全市的48.4%、52.5%、56.2%、60%，其中，江津、永川、璧山3個(gè)區，去年的工業(yè)投資總額均突破300億元。

第三個(gè)“快”是結構調整快。兩年多來(lái)，城市發(fā)展新區各地立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，加快產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級，形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。

其中，合川去年規模工業(yè)增加值增長(cháng)14%，以北汽銀翔為龍頭的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、以順博鋁合金等企業(yè)為核心的新材料產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)勢頭。

潼南去年的規模工業(yè)增加值增長(cháng)13.5%，其手機及零部件產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)形成重要支撐，去年共生產(chǎn)手機4000萬(wàn)臺，同比增長(cháng)100%。

江津規模工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%，以小康汽車(chē)和嘉川汽車(chē)等為龍頭的汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)，以齒輪箱等為代表的機械裝備產(chǎn)業(yè)，以及以益海嘉里、福臨門(mén)、魯花等企業(yè)為核心的食品加工產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。

永川以廣州數控、固高科技等為核心的數控機床及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，已聚集了105家行業(yè)企業(yè)。

涪陵頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采產(chǎn)能加速釋放，成為全國頁(yè)巖氣主產(chǎn)地，目前年產(chǎn)能達50億立方米。

另外，長(cháng)壽MDI及精細化工、璧山電子及精密機械加工、大足五金加工、榮昌生物制藥、銅梁電子及汽車(chē)配件、萬(wàn)盛煤化工、南川鋁加工等加速發(fā)展，助推了城市發(fā)展新區主導產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化。

“高”就是貢獻率高。從產(chǎn)值看，去年城市發(fā)展新區工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)17.2%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達54.2%。從投資看，去年城市發(fā)展新區完成工業(yè)投資2950億元，對全市工業(yè)投資增長(cháng)的貢獻率達83.1%。從利潤看，去年城市發(fā)展新區工業(yè)利潤達450億元，增長(cháng)39.5%，增幅超全市平均16.6個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長(cháng)貢獻率達61%。

渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區

涵養生態(tài)換來(lái)三峽庫區一庫清水

去年長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)達“優(yōu)”

元旦期間，萬(wàn)州的七個(gè)庫區垃圾漂浮物打撈點(diǎn)仍在正常工作，每天打撈垃圾漂浮物數十噸，這是我市持續加強庫區水質(zhì)保護的一個(gè)縮影。來(lái)自市環(huán)保局的監測顯示，2015年，三峽庫區水質(zhì)總體保持穩定并持續改善，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)達到“優(yōu)”，不低于上游來(lái)水水質(zhì)。

作為全國重要的淡水資源戰略?xún)鋷?、長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設與保護是黨中央、國務(wù)院交辦給我市的四件大事之一，也是三峽工程后續工作中的三大重點(diǎn)任務(wù)之一。2013年實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略后，我市啟動(dòng)新一輪“碧水行動(dòng)”，采取了一系列措施保護和改善三峽庫區生態(tài)環(huán)境。

“首先是體制機制的改革。”市環(huán)保局一負責人介紹，我市進(jìn)一步健全了水環(huán)境保護工作機制，成立三峽庫區水污染防治領(lǐng)導小組，建立水質(zhì)目標和水環(huán)境整治工程目標“雙目標”考核制、“河段長(cháng)”負責制，并對水污染防治實(shí)行分區差異化考核。作為生態(tài)涵養發(fā)展區，水污染防治是渝東北十分重要的任務(wù)。過(guò)去渝東北不少地方該項考核在環(huán)?？己酥兴紮嘀囟荚?0%以下。實(shí)行差異化考核后，該項考核在環(huán)?？己酥兴紮嘀馗哌_28%，遠遠高于都市功能核心區、都市功能拓展區的10%和城市發(fā)展新區的18%。

我市各地還嚴格執行“產(chǎn)業(yè)禁投清單”，強化總量減排倒逼機制，累計完成179家主城區污染企業(yè)環(huán)保搬遷；建成46座工業(yè)園區和組團工業(yè)廢水集中處理設施，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建成水治理設施1700余套，主要污染物排放量實(shí)現連續四年下降。庫區生活污染治理也進(jìn)一步完善，城市生活污水處理能力達到295萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中處理率達到90%；建成鄉鎮生活污水處理設施809座、城鎮集中式垃圾處理場(chǎng)61座，城市、城鎮垃圾無(wú)害化處理率分別達99%、88.6%。

同時(shí)，庫區生態(tài)修復不斷加快，兩年多來(lái)，共治理水土流失8000多平方公里，完成綠化255萬(wàn)畝，使三峽庫區森林覆蓋率由2013年的38%上升到2015年的48.2%。在重點(diǎn)整治的28條次級河流中，累計完成整治項目8000余個(gè)，次級河流水質(zhì)得到大幅改善。

采取這些綜合措施后，三峽庫區水質(zhì)總體保持穩定并持續改善。2015年，長(cháng)江干流重慶段15個(gè)斷面均滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)達優(yōu)，不低于上游來(lái)水水質(zhì)；79條長(cháng)江支流146個(gè)斷面Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例占81.5%，同比上升4.8%。

渝東南生態(tài)保護發(fā)展區

保護生態(tài)換來(lái)“綠色”回報

為經(jīng)濟發(fā)展積累起生態(tài)優(yōu)勢

2015年12月29日，武隆縣憑借“生態(tài)旅游可持續發(fā)展實(shí)踐”榮獲聯(lián)合國“可持續發(fā)展城市范例獎”。不僅如此，武隆還擁有世界自然遺產(chǎn)、國家5A級景區、全國首批國家級旅游度假區等多個(gè)榮譽(yù)。

武隆山高坡陡，是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。其獨特的喀斯特地貌既造成了土地的貧瘠，也孕育了完好的綠色植被和喀斯特世界自然遺產(chǎn)、芙蓉洞、天生三硚、后坪天坑等200多個(gè)景區。

“生態(tài)是武隆最大的財富、最大的資源。”武隆縣委書(shū)記何平說(shuō)，按照我市五大功能區域發(fā)展戰略對武隆的功能定位，武隆強力實(shí)施“綠色崛起、富民強縣”戰略，在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，探索走出了一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展和可持續發(fā)展的路子。

武隆縣縣長(cháng)賈建國稱(chēng)，他們把旅游作為全縣的主導產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，“在做好生態(tài)保護的前提下發(fā)展生態(tài)旅游。”去年，武隆縣接待游客2160萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入65億元。全縣涉旅農家樂(lè )、家庭公寓、土特產(chǎn)店4600多家，涉旅農戶(hù)3.1萬(wàn)，帶動(dòng)7萬(wàn)余人就業(yè)。

這種因保護環(huán)境，換來(lái)大自然“綠色”回報的情況，在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區比比皆是。

彭水苗族土家族自治縣堅持“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，統籌推進(jìn)生態(tài)城市核心區、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、生態(tài)扶貧重點(diǎn)區協(xié)調發(fā)展，成功創(chuàng )建市級衛生縣城、市級文明縣城和市級山水園林城市，先后獲評“亞洲金旅獎·大中華區十大民族（民俗）特色旅游目的地”、“美麗中國·生態(tài)旅游十佳示范縣”稱(chēng)號；綠色工業(yè)加快轉型升級，加速形成清潔能源、健康食品、特色礦產(chǎn)品加工、特色農林畜產(chǎn)品加工、特色輕工等五大產(chǎn)業(yè)集群。

2015年1-8月，彭水規上工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，增長(cháng)13.4%；其中清潔能源產(chǎn)值增長(cháng)4.1%，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。

黔江區圍繞營(yíng)造寧靜家園、構筑藍天夢(mèng)想、留住綠水青山、再現美麗田園目標，實(shí)施城市環(huán)境“推清”、農村面源污染防治、水源水域保護三大工程，以助推經(jīng)濟發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，全面提高環(huán)境保護的能力和水平，開(kāi)展了規模前所未有的環(huán)保整治行動(dòng)，不但改善了群眾的生活環(huán)境，也為經(jīng)濟發(fā)展蓄積了生態(tài)優(yōu)勢。

兩年多來(lái)，渝東南地區各區縣立足實(shí)際，突出保護生態(tài)，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境并重，加強扶貧開(kāi)發(fā)與促進(jìn)地區發(fā)展想結合，引導人口相對聚集和超載人口有序梯度轉移，建設生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山青水秀的美好家園。