“全域統籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”是青島未來(lái)的空間發(fā)展大框架，而要實(shí)現這一發(fā)展戰略目標，就要摸清我們保護生態(tài)基底、引導城市空間發(fā)展的“家底”。昨日，市規劃局公示了《青島全域及中心城區規劃控制線(xiàn)劃定》，面向社會(huì )各界和全體市民征求意見(jiàn)和建議。此次控制線(xiàn)劃定是我市第一次將城市規劃的七條控制線(xiàn)編制在一個(gè)規劃中，具體圖示可登錄青島市規劃局官方網(wǎng)站（http://upb.qingdao.gov.cn/qdupb/）查看。

嚴格管控生態(tài)空間

嚴格的空間環(huán)境管控底線(xiàn)、合理的環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用底線(xiàn)、健康安全的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)是國家關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化建設提出的需要遵守的3條底線(xiàn)。作為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區之一，我市響應國家號召，并據此編制了《青島市全域及中心城區規劃控制線(xiàn)劃定》。

在城鎮化快速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題日益得到重視，按照低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的要求，我市將加強山、海、灣、河及濕地的保護，實(shí)施更為嚴格的生態(tài)空間管控措施，統籌協(xié)調生態(tài)保護和城市發(fā)展之間的關(guān)系。市規劃局劃定生態(tài)控制線(xiàn)，限定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，加快推進(jìn)海綿城市建設，實(shí)施“岸線(xiàn)保護、流域保育、山體維護、污河整治、環(huán)保搬遷、綠色發(fā)展”的生態(tài)環(huán)境保護策略。

一圖看清發(fā)展邊界

青島市城市規劃設計研究院參與了此次《劃定》的編制，該院相關(guān)負責人告訴記者，“以前，我們的規劃都是涉及一兩條控制線(xiàn)，而此次《青島市全域及中心城區規劃控制線(xiàn)劃定》是我市第一次將城市規劃的七條控制線(xiàn)編制在一個(gè)規劃中，再加上基本農田邊界線(xiàn)，今后通過(guò)‘一張圖’就可看清島城全域空間發(fā)展的邊界。”該負責人舉例說(shuō)，“比如有的土地被農業(yè)部門(mén)劃定為農田，在林業(yè)部門(mén)卻是林地，遇到這種情況，我們就要逐一與相關(guān)部門(mén)核實(shí)，并根據實(shí)地調查情況對控制線(xiàn)進(jìn)行修正。”

共分為7條控制線(xiàn)

青島全域規劃控制線(xiàn)劃定范圍為青島市全域，包括11282平方公里陸域和12240平方公里海域，劃定藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、城市發(fā)展邊界紅線(xiàn)，以及歷史文物紫線(xiàn)、市政交通黃線(xiàn)、城市安全橙線(xiàn)、高壓走廊黑線(xiàn)等7條控制線(xiàn)。本規劃是青島市全域范圍的自然生態(tài)與人文資源空間、重大基礎設施發(fā)展空間保護格局的總體架構，是非建設用地劃定、城鎮建設空間選擇的重要依據。下層次的分區規劃、控制性規劃應符合本規劃的原則和要求。

【鏈接】

中心城區這樣劃定

青島市中心城區規劃控制線(xiàn)劃定的范圍包括市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽(yáng)區、黃島區（不含膠南組團），陸域總用地面積1408平方公里，明確了中心城區生態(tài)、主要交通與市政設施等發(fā)展與保護的總體框架，是中心城區各項規劃編制、建設與管理的重要依據。

其中藍線(xiàn)本次劃定內容包括中心城區范圍內16條主要河道和4個(gè)大中型水庫的藍線(xiàn)以及海岸保護控制線(xiàn)。中心城區綠線(xiàn)是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)，包括城市公園綠地（綜合公園、河道綠地）、生產(chǎn)防護綠地（市政走廊防護綠地、鐵路公路防護綠地、城市道路綠化帶、城市組團間隔綠地）和其它山體綠地（風(fēng)景名勝區、森林公園等）等內容。紫線(xiàn)本次劃定內容包括劃定歷史文化街區紫線(xiàn)，并對提出文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑、歷史建筑紫線(xiàn)劃定原則和要求。黃線(xiàn)本次劃定內容有城市軌道交通線(xiàn)和車(chē)場(chǎng)用地、大型公交樞紐、城市對外交通設施、各類(lèi)大型市政基礎設施等。橙線(xiàn)本次規劃是指城區內部的主次高壓燃氣管線(xiàn)、主要輸油管線(xiàn)、化學(xué)危險品倉儲區、化工園區的安全防護范圍。本次規劃黑線(xiàn)是指220kv及以上級別的高壓走廊控制界限。限于保密管理要求，黃線(xiàn)、橙線(xiàn)、黑線(xiàn)圖紙此次不予公示。

7條控制線(xiàn)

●藍線(xiàn)是指市域地表水體（含海洋）及地下水源保護區控制的地域界限，包括河流，水庫濕地，地下水功能區，海岸帶（海域、海岸線(xiàn)、海岸帶、海島、海洋保護區、航道錨地）。

●綠線(xiàn)是指城市各類(lèi)綠地和市域重要生態(tài)綠地范圍的控制界限，包括山體林地，河流水系兩側綠地，交通廊道兩側綠地，城市大型綠地公園。

●紫線(xiàn)是指歷史文化街區、文物保護單位、近現代優(yōu)秀建筑和其他歷史建筑等歷史文化資源的保護范圍，內容有歷史文化街區，文物保護單位（含文物古跡）。

●黃線(xiàn)是指必須控制的城市基礎設施和市域內重要基礎設施用地控制界限，內容有城市交通基礎設施，城市市政基礎設施，重大基礎設施復合走廊。

●橙線(xiàn)是指重大危險設施的安全防護界限，包括油（氣）庫、油（氣）碼頭、石化區、油氣管線(xiàn)等危險源的保護控制線(xiàn)。

●黑線(xiàn)是指500kV及以上電力高壓走廊的用地控制線(xiàn)，對500KV大澤變電站、即墨變電站、嶗山變電站、棗山變電站、膠東變電站、瑯琊變電站和塔山變電站進(jìn)線(xiàn)高壓線(xiàn)走廊進(jìn)行控制，220KV及以下高壓線(xiàn)走廊在其他層面的規劃中落實(shí)。

●紅線(xiàn)是指2020年青島市城市用地發(fā)展空間的控制界限。