政部長(cháng)樓繼偉表態(tài)“簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不公平的”，對此說(shuō)法網(wǎng)友各種噴。起征點(diǎn)太低，當然是問(wèn)題，但我認為這不是中國個(gè)稅制度最大的問(wèn)題。最大的問(wèn)題有兩點(diǎn)：

第一點(diǎn)，作為專(zhuān)門(mén)調節收入分配的稅種，其合理的制度設計應該是窮人不交稅，中等收入少交稅，富人多交稅的結構。以美國為例，將近50%的工薪階層只承擔了聯(lián)邦所得稅的5%，10%的高收入者承擔了個(gè)人所得稅的60%多，1%的最高收入者承擔了30%多，從而形成了比較理想的“倒金字塔”的稅收負擔結構。

而在我國的稅制下，占有社會(huì )財富近一半以上的富人上繳的個(gè)人所得稅卻不到個(gè)稅總收入的10%，60%的個(gè)稅是由工薪階層貢獻的。

為什么出現這種南轅北轍的結果，這就是中國個(gè)稅制度的第二個(gè)問(wèn)題。中國的個(gè)稅制度目前仍然實(shí)行分類(lèi)所得制，而不是國際上流行的綜合稅制。分類(lèi)所得稅制與綜合稅制相比，缺陷明顯，對不同性質(zhì)的所得分項計征，難以全面、完整地體現納稅人的真實(shí)納稅能力，從而造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅，所得來(lái)源少、收入低的人反而多納稅的不公平現象。

正是因為以上弊端，現在很少有國家實(shí)行單純的分類(lèi)所得制，而是實(shí)行綜合與個(gè)人分類(lèi)所得結合的混合稅制。除了對個(gè)人不同收入來(lái)源采取相應的分類(lèi)外，還采用綜合個(gè)人所得稅制，將其全年的收入納入計稅范圍，避免了收入項目多反而繳稅少的制度悖論。

而在稅收抵扣項目的設計上，國外除了為低收入階層提供了專(zhuān)門(mén)的稅收抵免項目，還綜合考慮納稅人的家庭負擔和贍養人口的實(shí)際情況，允許納稅人就其贍養人口的多少和實(shí)際負擔扣除一定數額的生計費用。這些合理的制度設計，在一定程度上均衡了稅負，給個(gè)人所得稅本身的制度結構嵌入了個(gè)性化和人性化的內核。

我國當前的抵扣項目完全按照納稅人個(gè)人的支出來(lái)進(jìn)行設計，既無(wú)視中國“鄉土文化”中家庭收入負擔的傳統，更無(wú)視個(gè)人收入承擔整個(gè)家庭支出的事實(shí)。這意味著(zhù)一個(gè)家庭，贍養老人還要交稅——我戲稱(chēng)為“贍養稅”，雖然奇葩，但卻是事實(shí)。

那么，我們?yōu)槭裁床粚?shí)行綜合稅制呢？

樓繼偉說(shuō)，因為它太復雜了，需要把個(gè)人的11項收入綜合在一起，然后做分類(lèi)扣除。比如說(shuō)，個(gè)人職業(yè)發(fā)展的再教育扣除，首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養孩子的教育扣除。還有現在全面放開(kāi)“二孩”，大城市和小城市的標準，可能是公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理，但稅法不能說(shuō)大城市就多點(diǎn)，小城市就少點(diǎn)，而要有一個(gè)統一標準。另外，綜合所得稅改革，需要健全的個(gè)人收入和財產(chǎn)的信息系統，需要相應地修改稅收征管法。

我從來(lái)都認為，個(gè)稅改革停滯不前，原因絕不在所謂的技術(shù)層面。比如，個(gè)人納稅信息聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題其實(shí)談了很多年，但至今遲遲沒(méi)有進(jìn)展。很顯然，這不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而更多的是一種對待改革的態(tài)度問(wèn)題。

問(wèn)題的關(guān)鍵還是利益相關(guān)方的阻撓，以及公眾將主要精力放在個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題的討論和熱議上，對于真正體現公平的綜合稅制，卻討論甚少。

好在樓部長(cháng)又透露了一個(gè)非常重要的信息，“我們的設想是，今年將把綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅法草案，提交給全國人大審議，根據條件分步執行，先做一些簡(jiǎn)單的部分，然后根據稅收系統和大家習慣的建立，逐漸完善。”

那么，讓我們共同期待，中國的個(gè)人所得稅，能夠真的回到富人多交稅，窮人不交稅的常識上來(lái)。