2016年?yáng)|北四省區的玉米臨儲政策發(fā)生“重大變革”，調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，以適應當前玉米供應和市場(chǎng)變化。在玉米市場(chǎng)化改革元年年終回看，玉米降價(jià)、加工回暖、貿易走活、進(jìn)口減少，改革穩步推進(jìn)并取得明顯效果。

隨著(zhù)玉米價(jià)格下降，黑龍江省不少加工企業(yè)加大馬力擴產(chǎn)能。記者從黑龍江省糧食局了解到，今年內黑龍江省玉米深加工能力可由180億斤增加到220億斤左右。

2007年?yáng)|北四省區開(kāi)始實(shí)行玉米臨儲政策，對保護農民種糧積極性，保障國家糧食安全起到重要作用。但隨著(zhù)玉米市場(chǎng)供求出現新變化，玉米臨儲政策的“短板”愈發(fā)凸顯。

由于當年的玉米臨儲價(jià)格很具“吸引力”，東北大量玉米進(jìn)入了國儲庫，而大量進(jìn)口玉米及其制品卻進(jìn)入了市場(chǎng)。今年實(shí)行市場(chǎng)化收購后，“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”，大量國產(chǎn)玉米入市。“不僅本地市場(chǎng)，還有南方市場(chǎng)，玉米貿易逐漸走活。”黑龍江省糧食部門(mén)一位人士說(shuō)。

近日，一列滿(mǎn)載2800噸玉米的玉米專(zhuān)列，從黑龍江省訥河市拉哈火車(chē)站駛出，發(fā)往四川。大量玉米集中外運的情況在臨儲時(shí)代是不多見(jiàn)的。記者從哈爾濱鐵路局了解到，10月中旬開(kāi)始，鐵路糧食運輸需求爆發(fā)式增長(cháng)，截至12月17日已運送糧食500多萬(wàn)噸，遠超去年同期。

黑龍江省糧食系統一位干部說(shuō)，前幾年玉米基本都就地進(jìn)國儲庫，今年玉米基本全進(jìn)市場(chǎng)，實(shí)現本地產(chǎn)全國銷(xiāo)。中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平等專(zhuān)家認為，市場(chǎng)化收購后南北糧食流通市場(chǎng)活躍。

隨著(zhù)國內玉米價(jià)格持續下降，與進(jìn)口玉米到港價(jià)逐漸趨同，競爭力不斷提高，玉米進(jìn)口量同比減少。據海關(guān)總署統計，今年1至11月份我國累計進(jìn)口玉米303萬(wàn)噸，同比減少34.2%。

玉米價(jià)格下降也給農民增收帶來(lái)了較大壓力。黑龍江省糧食局有關(guān)負責人介紹，相比上一年價(jià)格，2016年黑龍江玉米每斤降低了約0.3元，這意味著(zhù)黑龍江省農民將因玉米價(jià)格下降大幅減收。此外，受自然災害影響，部分地區玉米產(chǎn)量降低也為農民增收帶來(lái)了壓力。

與“市場(chǎng)化收購”一起出臺的補貼機制，則為農民“補”上了一部分收入。按照政策規定，黑龍江省統一補貼標準為每畝153.92元。黑龍江省基層干部表示，雖然有國家的政策性補貼，但仍需進(jìn)一步拓寬農民增收渠道，確保農民持續增收。

玉米市場(chǎng)化改革啟動(dòng)以來(lái)，總體推進(jìn)順利，但也出現了企業(yè)缺資金、玉米“外運難”等諸多難題，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

針對東北玉米“外運難”，相關(guān)部門(mén)多方協(xié)調，鐵路車(chē)皮逐步增加，運輸壓力趨緩。黑龍江省還對玉米外運車(chē)輛實(shí)施高速免通行費政策，為東北玉米外運外銷(xiāo)開(kāi)通“綠色通道”。此外，隨著(zhù)對玉米深加工企業(yè)補貼、設立東北地區玉米收購貸款信用保證基金等一系列政策實(shí)施，玉米市場(chǎng)化改革遇到的階段性問(wèn)題正在逐步得到解決。“更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4”

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強等專(zhuān)家認為，東北玉米市場(chǎng)化改革的共識已經(jīng)形成，整體看是比較全面和系統的，玉米收儲制度改革各項政策措施總體上推進(jìn)順利。將來(lái)要繼續保持戰略定力，把大量接地氣的配套政策做好，堅持玉米市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)而全面推進(jìn)糧食市場(chǎng)化改革和農業(yè)供給側改革。