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西部農民工“返鄉潮”調查
李果 2017-02-22 11:12:42

2017年春運期間四川省交通運輸部門(mén)將發(fā)送旅客1.4億人次,同比下降7%,減少客流超千萬(wàn)人次。這是四川省春運史上首次出現客流量明顯下降,其中原因之一,是外出務(wù)工人員減少所致。

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2017年春運期間四川省交通運輸部門(mén)將發(fā)送旅客1.4億人次,同比下降7%,減少客流超千萬(wàn)人次。這是四川省春運史上首次出現客流量明顯下降,其中原因之一,是外出務(wù)工人員減少所致。

2月20日的成都是一個(gè)陰天,大年已過(guò),成都地區最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)——成都市錦江區人力資源市場(chǎng)內人潮涌動(dòng)。

45歲的夏德平已經(jīng)連續三天來(lái)到這里,他望著(zhù)電子屏幕上不斷更新的招工信息,心里打著(zhù)算盤(pán)。

“要是再沒(méi)有好的工作,就回順德去。”夏德平對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō)。他幾乎是西部“第一代”農民工的典型:17歲跟隨自己家鄉——四川省仁壽縣的打工大軍來(lái)到廣東“找活路”,嘗盡艱辛,最終學(xué)得修車(chē)手藝,如今已帶出徒弟無(wú)數。

但隨著(zhù)年紀增長(cháng),夏德平回鄉就業(yè)的想法日漸迫切,“落葉歸根,何況家中老父還需贍養”。

與夏德平不同,22歲的陳萍根本沒(méi)有想過(guò)要去東部沿海務(wù)工,“高中畢業(yè)又上了幾年技校,在成都找一個(gè)工作并不難”。

“60后”與“90后”農民工均不再愿意出省務(wù)工,成為目前東部沿海地區技術(shù)工人缺乏的因素之一。據中國國家統計局數據,從2012年末到2015年末,外出農民工較上年增長(cháng)比例逐年下降,增長(cháng)率分別為3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。

但與此同時(shí),無(wú)論是就近務(wù)工或者返鄉創(chuàng )業(yè),西部農民工未來(lái)的就業(yè)情況并非坦途。

東部沿海不再是打工首選

夏德平有些驕傲的對21世紀經(jīng)濟報道記者攤開(kāi)雙手,常年做汽修,黑色的油跡不再能被洗凈,成為另一種膚色,“別人問(wèn)我汽車(chē)修得怎么樣,我就把手伸過(guò)去給他們看。”

夏德平說(shuō)話(huà)的時(shí)候總是夾雜著(zhù)普通話(huà),接近二十年在廣東順德的打工經(jīng)歷,多少對他有所改變,也影響了他對“好工作”的定義。

對于“好工作”,夏德平用了幾個(gè)指標:“工資不少于8000元,包吃住,每周休息一天半”。

工資8000元,這已經(jīng)低于他在順德的工資,但三天來(lái)夏德平總是碰壁。其中原因之一,是隨著(zhù)大量農民工從沿海返回,人力資源的緊缺度緩解,用工單位有了更多的選擇和議價(jià)空間。

來(lái)自四川省統計局的數據也顯示,目前四川省“缺工”與“招工難”并存,企業(yè)用工結構性矛盾依然明顯,求職者對薪酬期望過(guò)高、符合崗位要求的應聘者較少,分別占到總體影響因素的45.9%和29.5%。

盡管做好了再回順德的準備,但夏德平仍希望可以在成都找到工作,這幾天他不斷在調低自己的要求,工資“再低一點(diǎn)也可以接受”。

至于選擇回鄉就業(yè)的原因,夏德平說(shuō),除身體狀況外,年事已高的父親需要贍養也是重要因素——這幾乎是第一代農民工選擇回鄉就業(yè)的主要因素:首先是自己普遍到50歲左右年紀,身體狀況不再能夠承受高強度工作,養老是第一需求,不再追求高工資;第二是父母年事已高,不具備勞動(dòng)力,需要就近就業(yè),方便贍養老人。

事實(shí)上,整個(gè)西部地區的農民工正在加速回流。21世紀經(jīng)濟報道記者從貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度辦公室獲得的數據顯示,截止到2016年12月底,貴州省農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)90.65萬(wàn)人,比去年同期增加9.75萬(wàn)人,增長(cháng)12.05%。

另外,一個(gè)數據也客觀(guān)反映了這樣的現象:來(lái)自四川省經(jīng)信委數據顯示,2017年春運期間四川省交通運輸部門(mén)將發(fā)送旅客1.4億人次,同比下降7%,減少客流超千萬(wàn)人次。這是四川省春運史上首次出現客流量明顯下降,其中原因之一,是外出務(wù)工人員減少所致。

四川省社科院副院長(cháng)郭曉鳴稱(chēng),農民工回流將是未來(lái)一個(gè)趨勢,就四川省而言,四川省基礎設施建設投入、電子和新材料等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,吸引在外農民工回流,“除非整體經(jīng)濟情況出現重大變化,否則這些現象會(huì )在未來(lái)相當一段時(shí)間內繼續,也可能成為一種趨勢。”

大量的90后農民工也選擇不再外出務(wù)工,陳萍剛剛從成都的一家制鞋工廠(chǎng)辭職,來(lái)成都市錦江區人力資源市場(chǎng),是希望找到一份“更體面”的工作,她的兄弟姐妹中,除表哥在廣東打工外,其余均選擇就近工作。

21世紀經(jīng)濟報道記者通過(guò)采訪(fǎng)后總結了如下因素:第一是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,西部的就業(yè)機會(huì )隨之增加,同時(shí)工資收入差別縮??;第二是和父輩相比,90后的農民工受教育程度更高,有能力適應具備技術(shù)含量的工種;第三,父輩為其積累了一定財富資源,大多數90后農民工不再背負沉重的家庭負擔;第四,部分90后農民工,經(jīng)歷過(guò)長(cháng)期和父母分別的“留守”時(shí)期,不希望該現象再發(fā)生在其子女身上,因此也選擇就近就業(yè)。

陳萍也注意到身邊另一個(gè)現象:同齡“農民工”不再去沿海打工的另一個(gè)原因,是為生二胎做準備。

她對21世紀經(jīng)濟報道記者稱(chēng):第一是和大城市居民相比,鄉村或三四線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)與生活水平對其產(chǎn)生的壓力相對較小,使其有能力生育二胎;第二,目前農村地區對于教育質(zhì)量的重視程度相對偏低,“農村教育質(zhì)量低,但學(xué)費也低,能夠負擔兩個(gè)小孩的學(xué)費”。

自主創(chuàng )業(yè)面臨“融資難題”

大量農民工回原籍就業(yè),也對當地的新增就業(yè)崗位的擴張能力提出考驗。如2017年春節后,四川省金堂縣已經(jīng)在各鄉鎮和工業(yè)區開(kāi)了13場(chǎng)巡回招聘會(huì ),據各用工單位提供的數據,今年361個(gè)企業(yè)預計有近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,目前與企業(yè)簽訂了意向就業(yè)的有2960人。

在開(kāi)展形式多樣的招聘會(huì )的同時(shí),自主創(chuàng )業(yè)成為西部地方政府近年熱推的舉措。來(lái)自四川省人力資源和社會(huì )保障廳的數據顯示,2016年,該省免費發(fā)放《農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策宣傳手冊》13萬(wàn)冊,制作返鄉創(chuàng )業(yè)政策解讀動(dòng)漫宣傳片,舉辦多期返鄉創(chuàng )業(yè)政策培訓班,組織力量赴省內外川籍農民工集中的園區、企業(yè)開(kāi)展返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項宣傳活動(dòng),為支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。

據粗略統計,2016年全省全年新增返鄉創(chuàng )業(yè)農民工7.1萬(wàn)人,創(chuàng )辦企業(yè)1.8萬(wàn)個(gè),實(shí)現產(chǎn)值140.5億元,2月16日,四川還召開(kāi)了表彰大會(huì ),對返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行嘉獎。

但盡管近兩年西部從省到縣市,均出臺了一系列支持農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的政策,但數量仍偏少。如貴州2016年返鄉的90.65萬(wàn)農民工中,選擇創(chuàng )業(yè)的人數僅7.11萬(wàn)人。

前幾年夏德平用積累的錢(qián)翻新了二層的樓房,準備養老之用。他曾經(jīng)也嘗試過(guò)回鄉重新種地,以及養殖黑山羊。但他很快發(fā)現,種地已經(jīng)不再能夠養活一家人,而缺乏養殖技術(shù),養山羊也總是虧本。夏德平也考慮“創(chuàng )業(yè)”——回仁壽開(kāi)設一家汽修廠(chǎng),但他也有憂(yōu)慮:“修得了車(chē),不一定管得好企業(yè)。”

來(lái)自農業(yè)部的一份調查也顯示,四川省返鄉創(chuàng )業(yè)農民工群體呈現典型性特征。首先返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從年齡區間看,主要集中在35-45歲;從外出就業(yè)時(shí)間上看,平均打工10年左右;從文化結構上看,絕大多數在初中文化水平以上;從打工職業(yè)看,集中在經(jīng)紀人、包工頭、車(chē)間班組長(cháng)、營(yíng)銷(xiāo)人員等;從返鄉創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域看,主要在一三產(chǎn)業(yè)。

根據返鄉創(chuàng )業(yè)農民工群體典型性特征,可以歸納出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)自身需要具備的幾個(gè)條件:中青年,精力旺盛,創(chuàng )業(yè)欲望強烈;外出時(shí)間長(cháng),有一定的資金積累;文化水平相對較高,容易接受新事物、新知識、新技術(shù);打工職業(yè)層次高,有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗等。

農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張天佐認為,由于絕大多數農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者起步于個(gè)體工商戶(hù)或小微企業(yè),而個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險較大,金融機構對這些類(lèi)型的業(yè)主心存疑慮,放貸積極性不高。雖然四川省已將返鄉農民工納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策扶持范圍,財政貼息鼓勵金融機構發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款,但擔保貸款規模小、財政投入不夠、擔保手續繁雜,融資難度較大。成都市農民工返鄉創(chuàng )業(yè)資金主要是自身積累或者向親戚借款,占比達80.7%,僅10%左右的農民能夠得到貸款。

貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度辦公室的調查同樣顯示,返鄉農民工中有部分創(chuàng )業(yè)人員在外積累了一定的資金,但多數創(chuàng )業(yè)人員在創(chuàng )業(yè)初期都屬“白手起家”,積累的資金遠遠不能滿(mǎn)足創(chuàng )辦企業(yè)、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,加之當前的金融制度和服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)需求,金融機構貸款門(mén)檻高,創(chuàng )業(yè)者無(wú)抵押,農村合作金融機構單戶(hù)貸款額度小,利息高。創(chuàng )業(yè)擔保貸款受擔?;鸩蛔愕挠绊?,難以滿(mǎn)足所有創(chuàng )業(yè)者的需求,導致返鄉人員創(chuàng )業(yè)資金籌集難。

(作者:李果)

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