3月27日凌晨1點(diǎn)多，杭州發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“40條促進(jìn)政策”），其中列出了包括對困難企業(yè)減免部分稅收等在內的40條促進(jìn)政策。

當前，正值杭州市兩會(huì )召開(kāi)期間，這項政策的發(fā)布也引起代表委員們的關(guān)注和討論。

3月27日中午，幾名工商聯(lián)界別的政協(xié)委員在會(huì )議駐地對剛剛發(fā)布的“40條促進(jìn)政策”展開(kāi)討論。

“今年的兩會(huì )上，我們不少政協(xié)委員帶來(lái)的提案中就涉及了疫情之下第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的困境，并提出了諸多幫助這些企業(yè)紓困，渡過(guò)難關(guān)的建議。”杭州市政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任張治毅說(shuō)。

“‘40條’政策誠意滿(mǎn)滿(mǎn)，很振奮人心，再一次體現了杭州速度、杭州溫暖。”這是政協(xié)委員們共同的感受。

　　【1】疫情時(shí)代的服務(wù)業(yè)難，難在哪里？

“現在的服務(wù)行業(yè)真的很難。”

討論中，政協(xié)委員們都認同了出臺“40條促進(jìn)政策”的必要性和緊迫性。

今年的兩會(huì )上，杭州市政協(xié)委員張毅帶來(lái)一個(gè)與旅游業(yè)相關(guān)的提案。“我走訪(fǎng)了建德多家旅游客運企業(yè)，受疫情沖擊，旅游業(yè)常常停滯，不少運營(yíng)旅游大巴的民營(yíng)客運企業(yè)損失嚴重。”張毅說(shuō)，一家建德的旅游客運企業(yè)目前僅有三成的運力在運營(yíng)，運營(yíng)的業(yè)務(wù)中，有的與旅游還不相關(guān)。

政協(xié)委員們認為，旅游、零售、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)是受疫情影響最大的。“疫情一來(lái)，旅行社的旅行產(chǎn)品要暫緩，餐飲店的人流下降、人員密集型的服務(wù)場(chǎng)所要暫停營(yíng)業(yè)……生意停下來(lái)，少下來(lái)，可運營(yíng)成本一般不會(huì )減少，員工基礎工資要發(fā)、社保要繳、店租要付、水電費要繳納，只出不進(jìn)肯定要虧。“張毅說(shuō)。

疫情的反復也讓人們出行更謹慎。“疫情一影響，很多人的就餐、出游計劃改了，減少了外出就餐和旅游等服務(wù)業(yè)的消費頻次，也加劇了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的困難。”杭州市政協(xié)委員馬寬說(shuō)。

【2】40條促進(jìn)政策出臺，誰(shuí)最振奮？

“40條促進(jìn)政策”，對于杭州的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)及時(shí)雨。“今天一早，我們公司的財務(wù)就聯(lián)系我了。他們已經(jīng)開(kāi)始認真研究，希望能從中得到一些幫助。”杭州市政協(xié)委員王秀梅顯得有些激動(dòng)。除了市政協(xié)委員，王秀梅另外一個(gè)身份是杭州玫隆食品有限公司董事長(cháng)，也就是杭州人熟知的可莎蜜兒。

可莎蜜兒在杭州有百余家連鎖店，從事的是面包、甜點(diǎn)的餐飲零售。

王秀梅特別提到，40條政策中其中有條提到“降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營(yíng)成本”。“這一點(diǎn)讓我很振奮。”她說(shuō)，不少餐飲企業(yè)、餐飲店在與外賣(mài)平臺合作中，遇到平臺分成過(guò)高、流量扶持欠缺等實(shí)際問(wèn)題。有的餐飲企業(yè)，產(chǎn)品和服務(wù)很好，但由于沒(méi)有購買(mǎi)外賣(mài)平臺的合作服務(wù)，不僅沒(méi)有流量扶持，還出現過(guò)被平臺沉底等情況。

“疫情之下，外賣(mài)成了餐飲和零售業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢。政策頒布的同時(shí)，未來(lái)也能推出對平臺流量扶持、服務(wù)提點(diǎn)分成的行業(yè)規范和準則，進(jìn)一步擴大外賣(mài)平臺的共享度。”

政協(xié)委員張毅也說(shuō)到，政策發(fā)布后，他就立刻聯(lián)系了曾調研過(guò)的旅游客運公司。

“那家旅游客運公司的負責人聽(tīng)了很開(kāi)心，說(shuō)越看越激動(dòng)。”張毅說(shuō)，旅游客運公司的負責人看到政策中有一條“2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅”：“他已經(jīng)向當地稅務(wù)局詢(xún)問(wèn)了政策中關(guān)于減免運輸服務(wù)增值稅的事項。”

“目前得到的回復是旅游客運公司是否列入到減免行列中，還沒(méi)有明確。”張毅說(shuō)，雖然企業(yè)負責人有些失望，但還在更細致地研究和了解相關(guān)政策內容。

【3】落實(shí)40條促進(jìn)政策，委員們給出了這些建議

杭州市政協(xié)委員蔡節認為，凌晨出臺的40條促進(jìn)政策覆蓋面廣、信息量大，后續對政策的逐條解讀與宣傳很關(guān)鍵：“有的企業(yè)已經(jīng)處于生死線(xiàn)上了，如何讓他們全面了解政策，并按照政策獲得實(shí)打實(shí)的幫助，特別重要。”

“盡快出臺政策的實(shí)施細則，最好能根據各行業(yè)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難，設置政策施行或兌現的門(mén)檻。此外，希望區縣的相關(guān)職能部門(mén)能將政策送上門(mén)，讓企業(yè)真切感受到溫暖。”張毅說(shuō)。

市政協(xié)委員馬寬說(shuō)：“在這個(gè)艱難的時(shí)候，困難行業(yè)和企業(yè)，需要的不僅僅是實(shí)打實(shí)的政策扶持，也需要全社會(huì )各個(gè)層面的加油鼓勁。”

此外，政協(xié)委員們都表示，在落實(shí)促進(jìn)政策時(shí)，對于被幫助、被扶持的行業(yè)和企業(yè)也需要做好調研和背景調查，確保促進(jìn)政策真正用在困難行業(yè)和企業(yè)上，必要時(shí)也可出臺一些監督性的政策。